Требования к подготовке градостроительного плана земельного участка

Статья 57.3. Градостроительный план земельного участка

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ глава 7 настоящего Кодекса дополнена статьей 57.3, вступающей в силу с 1 июля 2017 г.

Статья 57.3. Градостроительный план земельного участка

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 57.3 Градостроительного кодекса РФ

1. Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

Часть 2 изменена с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

2. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 1 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части;

Информация об изменениях:

Часть 3 дополнена пунктом 7.1 с 1 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 1 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ

11) о границах публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Информация об изменениях:

Статья 57.3 дополнена частью 3.1 с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

3.1. Субъекты Российской Федерации вправе установить законом субъекта Российской Федерации положение о том, что обязательным приложением к градостроительному плану земельного участка в случае его выдачи в электронной форме являются материалы и результаты ранее проведенных инженерных изысканий, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, при условии, что указанные материалы и результаты не содержат сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

4. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

См. Разъяснения об основаниях отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка, доведенные письмом Минстроя России от 11 августа 2017 г. N 28588-ХМ/08

5. В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

6. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

См. Разъяснения об отсутствии возможности продления срока выдачи градостроительного плана земельного участка, доведенные письмом Минстроя России от 11 августа 2017 г. N 28588-ХМ/08

7. При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 7 статьи 48 настоящего Кодекса.

8. В случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки.

9. Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

С 1 июля 2017 года вводится новая форма градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были признаны утратившими силу положения Градостроительного кодекса РФ определяющие требования к подготовке и содержанию градостроительного плана земельного участка как одного из видов документации по планировке территории. Одновременно были установлены требования к градостроительному плану земельного участка как информационному документу.

Настоящим Приказом утверждена форма ГПЗУ, удовлетворяющая указанным требованиям.

В ГПЗУ должны содержаться, в частности, следующие сведения:

информация о земельном участке;

информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия;

информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию;

информация об ограничениях использования земельного участка;

информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок расположен в границах таких зон;

информация о границах зон действия публичных сервитутов;

номер и (или) наименование элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

реквизиты нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

информация о красных линиях.

Утратившим силу признается Приказ Минстроя России от 06.06.2016 N 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

  Приказ для создания комиссии для проверки знаний по электробезопасности

Требования к подготовке градостроительного плана земельного участка

В соответствии с действующим градостроительным законодательством собственники (или арендаторы) земельных участков, имеющие намерение осуществить строительство или реконструкцию объектов капитального строительства как в Санкт-Петербурге, так и в ЛО, до начала проектирования обязаны получить градостроительный план земельного участка.

Подготовку градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) осуществляется КГА на основании заявлений заинтересованных лиц. Работа КГА по подготовке и выдаче градостроительных планов регламентируется внутренним Приказом КГА №96 от 11 09 09.

Сам приказ КГА №96 возник на основании двух законодательных актов, которые определили форму, содержание градостроительного плана и порядок его подготовки и выдачи:

  • Постановление Правительства России № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка».
  • Приказ Министерства регионального развития РФ № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка».

Согласно действующим требованиям, заявителю необходимо передать в КГА пакет документов:

  1. заявку, на имя пердседателя КГА с просьбой выдать градостроительный план, согласно формы Приложения №2;
  2. опись материалов, переданных для получения градостроительного плана, согласно формы Приложения №5. Опись сдаваемых в КГА документов, должна быть прошита и заверена подписью заявителя. Заявление не прошивается.
  3. опись учредительных документов делается по форме Приложения №5, и содержит:
    • нотариально заверенная копия свидетельства о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;
    • нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями;
    • документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (например, протокол уполномоченного уставом органа об избрании руководителя, приказ о назначении на должность руководителя);
  4. комплект документации, согласно перечню п.3.3 Приказа:
    • комплект копий учредительных документов правообладателя;
    • правоустанавливающих документов на земельный участок и расположенные на нем капитальные сооружения;
    • копия кадастрового плана участка и кадастровых паспортов зданий, расположенных на земельном участке;
    • актуализированная топографическая топосъемка территории, также технические условия присоединения к инженерным сетям в установленном масштабе;
    • объемно-пространственные решения объекта (рекомендуется, если есть);
    • копии имеющихся разрешительных писем КГА (рекомендуется, если есть);
  5. доверенность для лица, подающего заявление в КГА на выдачу градостроительного плана;

Согласно п. 3.2.3. — представитель заявителя предъявляет один из следующих документов:
— нотариально удостоверенную доверенность, выданную от имени заявителя – физического лица;
— нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, составленную в простой письменной форме, выданную от имени заявителя – юридического лица.

Согласно п.3.4 — копии документов, представляемых в КГА при обращении за выдачей градостроительного плана, могут быть заверены нотариально, органом, выдавшим соответствующий документ, а также при приеме документов – специалистом ОРО, при условии предъявления заявителем оригиналов соответствующих документов и представлении копий этих документов.

Опись учредительных документов прошивается отдельно от описи сдаваемых документов.

ПРИМЕРЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

Ниже мы приводим опись документов 1 c примерами (по состоянию на осень 2011 года), которые необходимо подавать в КГА в следующих случаях:

  1. Вы подаете документы на получение ГСПЗУ:
    1. как юридическое лицо;
    2. как физическое лицо (для строительства ИЖС);
  2. Вы подаете документы на корреткировку ГСПЗУ:
    1. как юридическое лицо;
    2. как физическое лицо (для строительства ИЖС);
  3. Вы подаете документы на исправление ошибок ГСПЗУ:
    1. как юридическое лицо;
    2. как физическое лицо (для строительства ИЖС);

1 — материалы подготовлены сотрудниками КГА.

Градостроительный план земельного участка утверждается отдельным распоряжением КГА и для его получения требуется выполнить следующую процедуру:

ЭТАП № 1 Подготовка комплекта технической документации на земельный участок, здание или сооружение:

  • Проведение и регистрация результатов топографической съемки территории земельного участка М 1:500/ 1:2000/ 1:5000 (при площади участка до 1 Га/ до 10 Га/ свыше 10 Га) в отделе геолого-геодезической службы КГА (если заявитель обращается за выдачей градостроительного плана земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства, то в этом случае предоставление материалов топографической съемки не является обязательным условием);
  • Актуализация кадастровой съемки земельного участка;
  • Изготовление новых технических паспортов на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (если нужно);
  • Заключение или продление сроков действия договоров с монополистами (курирует КЭиИО);
  • Получение заключений о возможности подключения к инженерным сетям в случае предполагаемого строительства;

ЭТАП № 2 Сдача запроса на градостроительный план в КГА:

  • Подготовка и представление запроса на разработку градостроительного плана участка в КГА в соответствии с формой заявления (приложение №2 к Приказу КГА №96 от 11.06.09);
  • Проверка комплектности представленной документации силами ГУ «Центр Информационного Обеспечения Градостроительной деятельности» (ЦИОГД) и принятие запроса в работу;

ЭТАП № 3 Разработка Градостроительного плана земельного участка:

  • Подготовка и представление запросов в исполнительные органы государственной власти и организации Санкт-Петербурга для получения официальных исходных данных;
  • Подготовка проекта градостроительного плана специалистами ГУ «ЦИОГД» в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, утвержденных «Правилами землепользования и застройки» в части участка, по которому разрабатывается градостроительный план;
  • Проверка проекта специалистами Управления застройки города (УЗГ) КГА в части соответствия ПЗЗ, Закону СПб «О зеленых насаждениях», Закону СПб «О границах зон охраны объектов культурного наследия»;
  • Корректировка проекта градостроительного плана в случае необходимости;
  • По факту выполнения работ, УЗГ КГА подготавливает градостроительный план и готовит проект распоряжения КГА об утверждении градостроительного плана;

ЭТАП № 4 Утверждение, регистрация и выдача Градостроительного плана:

  • Проверка и согласование проекта распоряжения Юридическим управлением КГА;
  • Утверждение распоряжения Председателем КГА;
  • Регистрация градостроительного плана земельного участка и выдача экземпляра заявителю;

Вот такой не простой путь надо пройти для получения градостроительного плана, который Вам потребуется при очень многих работах, связанных с проектированием и согласованием проектной документации.

Если всё сделано правильно, вы получите через 30 дней Градостроительный план земельного участка (типовая титульная страница показана ниже).

Типичные случаи возврата материалов (представленных на выдачу градостроительного плана земельного участка):

Если заявитель является субабонентом и предоставляет технические условия (или договора) подключения к сетям энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения третьих лиц (т.е. к абонентам основных энергоснабжающих организаций), необходимо предоставить технические условия (договора) подключения данных абонентов к сетям энергоснабжающих организаций, в которых заявитель должен фигурировать, как субабонент, либо разрешение энергоснабжающих организаций на подключения субабонета (заявителя) к сетям абонента.

Если заявитель обладает правом аренды на земельный участок без права изменения характеристик земельного участка (без права возведения зданий на арендуемом земельном участке), что указано в договоре аренды, для отражения в градостроительном плане земельного участка возможности строительства, необходимо предоставить разрешение собственника земельного участка (КУГИ) на строительство на территории участка. В противном случае, градостроительный план земельного участка может быть выдан только для реконструкции объектов капитального строительства, указанных в договоре аренды, в их существующих границах.

Если заявитель обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставил в пакете документов решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Есть и другие типичные ошибки, но всего не написать — обращайтись к нам, и мы вам поможем получить градостроительный план.

Примечание:

Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации[1]. Инструкция о порядке заполнения формы ГПЗУ опубликована Министерством регионального развития[2]. В состав градостроительного плана земельного участка входит:

  1. номер плана, кадастровый номер и наименование заявителя (преамбула);
  2. чертёж градостроительного плана земельного участка, включающий:
    • границы земельного участка;
    • границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
    • границы зоны планируемого размещения инженерных объектов для государственных или муниципальных нужд;
    • границы других публичных сервитутов;
    • отступы от границ земельного участка (красные линии) в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
  3. информация о градостроительном регламенте земельного участка;
  4. информация о разрешённом использовании земельного участка (согласно действующему регламенту ПЗЗ и т.п.);
  5. информация об объектах капитального строительства и культурного наследия;
  6. информация о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
  7. информация о возможности разделения участка.

— Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 840

— Инструкция о порядке заполнения формы Градостроительного плана земельного участка, утверждена приказом Минрегионразвития РФ 11.08.2006 № 93

Получение градостроительного плана в ЛО

Получение градостроительного плана в ЛО отличается от процедуры в Санкт-Петербурге. Основная разница состоит в том, что заказчик должен предоставить архитектору МО готовый градостроительный план на проверку. После этого предоставленная документация визируется и градплан выдается заказчику.

Самостоятельно изготовить градплан заказчику обычно невозможно, поэтому градплан изготавливает проектная организация, которая выполняет для заказчика проект (собственно для которого и нужно получить градплан), или градплан заказывается у специализированной (проектной) организации.

Пример чертежа градостроительного плана земельного участка показан ниже

Надо отметить, что требования в содержанию и оформлению градплана у архитекторов при МО бывают достаточно экзотичными.

Новое в получении ГПЗУ в 2015 году

В рамках реализации принципа «одного окна» для инвестора, КГА Санкт-Петербурга облегчила жизнь инвесторам и теперь часть документов, готово собирать самостоятельно, запрашивая документы в соответ ствующих комитетах.

Теперь подача документов в СПб выглядит так:

I. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги:

1. Заявление о предоставлении государственной услуги;

2. Документы, удостоверяющие личность:

— Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

— Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

3. Документы, содержащие информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

4. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя:

— Нотариально удостоверенная или выданная в простой письменной форме доверенность (при обращении представителя Заявителя — физического лица);

— Документ, подтверждающий право законного представителя выступать от имени Заявителя, нотариально удостоверенная или выданная в простой письменной форме доверенность (при обращении представителя Заявителя — юридического лица);

  Бесплатно заверить доверенность

— Копии учредительных документов юридического лица (Устав, Договор, Положение) со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями, если они имели место;

— Протокол о назначении генерального директора (при обращении представителя Заявителя — генерального директора юридического лица;

— Приказ о назначении (при обращении представителя Заявителя — руководителя исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга или подведомственного ему государственного учреждения);

— Документ, подтверждающий получение согласия Заявителя или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица;

5. При направлении заявления по почте предоставляется:

— Копия документа, удостоверяющего личность Заявителя и (или) его представителя;

— Документ, подтверждающий получение согласия Заявителя или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица;

— Нотариально удостоверенная или выданная в простой письменной форме доверенность, копия документа, подтверждающего право законного представителя выступать от имени Заявителя, в случае обращения представителя Заявителя.

II. Заявитель вправе предоставить по собственной инициативе (что лучше, т.к. сократит срок подготвки ГПЗУ):

1. Выписку из Единого государственного реестра прав на земельный участок;

2. Выписку из Единого государственного реестра прав на объект капитального строительства – на каждый из объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке;

3. Кадастровый паспорт земельного участка;

4. Кадастровый паспорт объекта капитального строительства – на каждый из объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке;

5. Документы, содержащие информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданных организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в случае, если земельный участок находится в государственной собственности);

6. Материалы топографической съемки на территорию земельного участка на бумажном и электронном носителях (в векторном формате Mapinfo AutoCAD, в местной системе координат Ленинграда 1964 года и балтийской системе высот), в М 1:500 при площади земельного участка до 1 га; в М 1:2000 при площади земельного участка до 10 га; в М 1:5000 при площади земельного участка более 10 га. Предоставление материалов топографической съемки не требуется в случае обращения за выдачей градостроительного плана на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства;

7. Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, содержащее информацию о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства;

8. Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, содержащее информацию о режимах использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия;

9. Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры об отклонении от отдельных параметров режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия.

II Требования к документам и материалам для предоставления государственной услуги:

1. Тексты документов должны быть написаны разборчиво;

2. В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

3. Документы не должны быть исполнены карандашом;

4. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

5. Копии документов, представляемых в Комитет по градостроительству и архитектуре при обращении за выдачей градостроительного плана, могут быть заверены нотариально, органом, выдавшим соответствующий документ, а также при приеме документов – специалистом Отдела делопроизводства Центра информационного обеспечения градостроительной деятельности;

6. Оригиналы предъявляемых заявителем или его представителем документов после заверения копий подлежат возврату заявителю или его представителю.

IV Документы, выдаваемые заявителю

1. 2 экземпляра градостроительного плана;

2. Копия распоряжения Комитета об утверждении градостроительного плана.

На нашем сайте, зайдя в раздел «законодательство», Вы можете получить исчерпывающую информцию о порядке получения градостроительного плана земельного участка. Если у вас появились вопросы, или вам некогда самим заниматься получением всех документов, вы можете обратиться к нам , заполнив форму обратной связи, или позвонив в наш офис.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — состав сведений, порядок подготовки и получения с 1 июля 2017 г.

фотографии

документы

порядок заполнения формы ГПЗУ

Содержание

ГПЗУ приобрёл новый облик

Ранее в числе обязательных документов, необходимых для получения разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих капитальных построек, являлся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). С 3 августа 2018 года значение ГПЗУ для этой задачи аннулировано федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018 г.).

В соответствии с этим законом как в Градостроительный кодекс РФ, так и в целый ряд федеральных законов были внесены соответствующие изменения, коснувшиеся в частности, утраты сил частей 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о выдаче разрешений на строительство на участках ИЖС, ЛПХ садово-дачных участков граждан.

Причиной такого положения дел стало изменение в порядке застройки участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населённого пункта (ЛПХ), а также участков, предоставленных для садоводства и ведения дачного хозяйства.

И порядок этот стал регулироваться новой статьёй 51.1 Градостроительного кодекса РФ, определившей, что перед началом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик должен подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, а по завершении — уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.

Ознакомиться с законодательными нововведениями и упрощённым порядком возведения/реконструкции жилых домов можно здесь.

Теперь же вернёмся к ГПЗУ. Его подготовка, с 1 июля 2017 года, ведётся в соответствии с установленными положениями Градостроительного Кодекса РФ или в формате обособленной процедуры, или в качестве документа, входящего в состав межевых работ, поскольку законодательные новинки внесли существенные коррективы в ранее действующий главный закон градостроительства:

  • ГПЗУ перестал быть документом, отражающим особенности планирования территории участка,
  • в состав ГПЗУ включены дополнительные сведения, требуемые при архитектурно-строительном проектировании и возведении капитальных строений — кроме основной информации о границах землевладения, расположенных на территории постройках и о сфере действия публичных сервитутов, в градплане земельного участка теперь будет отражаться новая информация:
  1. о техусловиях технологических присоединений капитальных строений, расположенных или планируемых на исследуемом участке, к сетям коммуникаций;
  2. об уточненном расположении коммуникационных сетей, находящихся на исследуемых землях;
  3. о проектах, сформированных на базе ГПЗУ, выданного не более 3 лет назад до момента получения разрешения на ведение строительства.
  • срок действия информации, указанной ГПЗУ, ограничивается 3 годами.

Итак, о новом облике ГПЗУ по порядку.

Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года

В соответствии с федеральным законом № 373-ФЗ от 03.07.2016 г., внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, по которым:

  • глава 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» дополнена статьей 57.3, предусматривающей:
  1. цели получения градостроительного плана земельного участка,
  2. перечень источников информации для подготовки ГПЗУ,
  3. перечень информации, которая должна содержаться в градостроительном плане,
  4. сроки выдачи ГПЗУ.
  • статья 44, содержавшая требования к подготовке и содержанию ГПЗУ как одного из видов документации по планировке территории, признана утратившей силу,
  • трансформировался правовой статус градостроительного плана земельного участка -вместо вида документации по планировке территории, ГПЗУ стал информационным документом,
  • установлены новые требования к содержанию и порядку подготовки ГПЗУ.

Состав сведений, включаемых в ГПЗУ, утверждён Приказом Минстроя России «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка её заполнения» №741/пр от 25.04.2017 г. Как видно из названия приказа, утверждена и новая форма ГПЗУ (уже 4-я по счёту с 2004 года, когда впервые был введён этот документ). Приказ вступил в действие с 1 июля 2017 года.

В соответствии с приказом и появилась статья 57.3 главы 7 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая в составе ГПЗУ наличие следующих графических материалов и сведений:

  • реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории (ППТ) и (или) проект межевания (ПМ) территории,
  • о границах земельного участка и о его кадастровом номере (при его наличии),
  • о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утверждённым проектом планировки территории (при его наличии),
  • о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства,
  • об основных, условно разрешённых и вспомогательных видах разрешённого использования земельного участка,
  • о предельных параметрах разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок (за исключением случаев выдачи градостроительного плана участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается),
  • расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур,
  • расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур для населения (если земельный участок расположен в границах территории, планируемой для осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию),
  • об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий,
  • о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон,
  • о границах зон действия публичных сервитутов,
  • о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок,
  • о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения,
  • о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов,
  • о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа,
  • о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории,
  • о красных линиях.
  Имеющие стаж в размере 2 лет

Суть изменений, коснувшихся ГПЗУ, кратко можно сформулировать так:

  • ГПЗУ выведен из числа документов по планировке территории,
  • ГПЗУ приобрёл информационный характер, то есть преобразовался в информационно-справочный документ — в выписку требований из правил землепользования и застройки и из документации по планировке территории применительно к конкретному земельному участку, выдаваемую по запросу правообладателя для получения сведений, необходимых для проектирования и строительства объекта недвижимости:
  1. информация о границах земельного участка, о красных линиях, о зонах с особыми условиями использования территории, о зонах действия публичных сервитутов внеосится в ГПЗУ с указанием координат,
  2. стало обязательным координирование зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии),
  3. в раздел об общих характеристиках земельного участка вносятся расширенные сведения о расположенных в границах участка объектах капитального строительства (информация о назначении объекта, его высотности, этажности, общей площади застройки и т.д.), позволяющие выявить нецелевое использование земельного участка или самовольного строительства,
  4. общая информация дополнена сведениями о расчётных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (заполнение этого пункта ГПЗУ выполняется применительно к земельным участкам, расположенным в границах территории, запланированной под комплексное и устойчивое развитие).

Заявление на получение ГПЗУ

Заявление на получение ГПЗУ подаётся или в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка или через многофункциональный центр (МФЦ).

В Москве выдача ГПЗУ входит в перечень 5 госуслуг, оказываемых Москомархитектурой в электронном виде. Юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявки на получение ГПЗУ исключительно в электронном виде. Физические лица подают заявки на ГПЗУ по выбору — или в электронном виде через портал, или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры».

Для подачи документов в электронном виде через интернет-портал правительства Москвы mos.ru на вкладке «Услуги» нужно самостоятельно зарегистрировать личный кабинет, позволяющий отслеживать и ход подготовки ГПЗУ.

Регистрацию личного кабинета можно выполнить или на портале mos.ru, или через существующую сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг, где окажут помощь и консультацию в этом вопросе. Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению — как в электронном формате, так и на бумажном носителе.

Во всех регионах России подавать заявления могут только правообладатели земельных участков (физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели), являющиеся их:

  • собственниками,
  • землепользователями,
  • землевладельцами,
  • арендаторами,

а сами земельные участки должны быть поставленными на государственный кадастровый учёт.

Со специальной формой ГПЗУ и порядком её заполнения при подаче заявления на выдачу градостроительного плана удобнее ознакомиться здесь или в разделе «Документы» в правой части страницы.

Источники информации для подготовки ГПЗУ

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:

  1. документы территориального планирования и градостроительного зонирования,
  2. нормативы градостроительного проектирования,
  3. документации по планировке территории,
  4. сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,
  5. технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

В течение 7 дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции.

Предоставление технических условиий в орган местного самоуправления является обязательным. Срок предоставления ТУ установлен пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Если в заявлении о выдаче ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки).

Срок действия ГПЗУ

Информация, указанная в ГПЗУ, будет актуальна только в течение 3-х лет со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается. Иными словами, застройщику после 3-х лет, прошедших с момента выдачи, потребуется вновь получить градостроительный план, в котором, вполне возможно, требования к проектированию и строительству объекта станут другими.

Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает. Отныне ГПЗУ не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре, а только регистрируются.

Исключение составляют ситуации, когда заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка было подано до 1 июля 2017 года. В этом случае подготовка и выдача ГПЗУ проводится в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу № 373-ФЗ.

Срок подготовки, регистрации и выдачи правообладателю градостроительного плана земельного участка — 20 рабочих дней. ГПЗУ выдаётся без взимания платы. (пункт 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ

Отказ в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ может быть вынесен только по основаниям, изложенным в пунктах 4 и 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ:

  • с заявлением о предоставлении ГПЗУ обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка,
  • размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии утверждённой документации по планировке территории.

Выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство объекта капитального строительства будет возможной только после утверждения документации по планировке территории, к которой относятся проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ).

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г.

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г., срок использования содержащейся в нём информации регулирует орган исполнительной власти субъекта РФ, но этот срок не может быть менее 3 и более 8 лет со дня вступления в силу нового закона.

ГПЗУ для получения разрешения на строительство

Закон № 373-ФЗ закрепил изменения в статье 51 Градостроительного РФ, содержащей, в соответствии с ним, уже новые требования к разрешению на строительство.

Теперь это документ, который подтверждает соответствие проектной документации:

  1. градостроительному регламенту, установленному на основе принятых в поселении ПЗЗ,
  2. проекту планировки территории,
  3. проекту межевания территории,

а не соответствие требованиям ГПЗУ, как это было предусмотрено ранее.

При анализе материалов, представленных в администрацию для получения разрешения на строительство,

  • проверяется соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ,
  • оценивается допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с ВРИ земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с ПЗЗ, земельным и иным законодательством РФ.

Для землевладельцев сведения и материалы ГПЗУ помогут получить наиболее точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций, провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта и обеспечить защиту от возможных ошибок.

Документы, прилагаемые к заявлению на получение разрешения на строительство

Для получения разрешения на строительство потребуется предоставить следующие документы:

  • правоустанавливающие документы на земельный участок,
  • ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство,
  • схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства,
  • описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, если его строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, включающее:
  1. описание в текстовой форме с указанием на параметры объекта, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик, иные характеристики и установленные градостроительным регламентом требования к архитектурным решениям объекта капитального строительства.
  2. графическое описание — графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию.

Влияние ГПЗУ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Влияние ГПЗУ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проявляется через срок выдачи разрешения на строительство:

  • если разрешение на строительство было получено до 1 января 2017 г., то для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию может быть использован «старый» ГПЗУ,
  • если разрешение на строительство было получено после 1 января 2017 г., то разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится на основании имеющегося ГПЗУ в пределах срока 3-8 лет, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ.

В изменениях, внесённых в Градостроительный кодекс РФ, предусмотрено возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью физических лиц и имуществу физических или юридических лиц, в результате утверждения:

  • не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования РФ,
  • документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
  • документации по планировке территории, утверждаемой уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
  • правил землепользования и застройки, утверждаемых органами местного самоуправления.

Такой вред подлежит возмещению, соответственно:

  1. Российской Федерацией;
  2. субъектами Российской Федерации;
  3. муниципальными образованиями

и возмещается в полном объёме (статья 59 Градостроительного кодекса РФ).

Видео-комментарий к вопросу о получении ГПЗУ и о составе сведений в градостроительном плане

Полезная информация

  • С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь.
  • Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить здесь.
  • С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться здесь.
  • С ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которогоможно ознакомиться здесь.
  • Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь.