Отменят ли налог с пенсии

Разбитая копилка

На днях губернатор Калужской области Анатолий Артамонов выступил с неоднозначным заявлением. По его мнению, в небольших пенсиях виноваты сами пенсионеры: надо было лучше воспитывать своих детей. Тогда они и прокормили бы стариков-родителей. При чем тут государство? При всем цинизме такой постановки вопроса, в нынешнем состоянии пенсионной системы ответственность за свое будущее гражданам придется брать на себя.

Что у губернатора на языке

Руководитель области отметил, что сегодня совокупное богатство Калужской области растет, и одно из свидетельств тому — обилие дорогих иномарок на улицах. Старых отечественных машин уже не встретишь. А многие пенсионеры перебиваются с хлеба на воду. Походя чиновник возложил ответственность за бедность на самих стариков. Дескать, детей неправильно воспитали. «А мы все думаем так: коль человек состарился, дети побоку, и должен кто-то содержать нас с вами, так не должно быть», — сообщил губернатор на заседании коллегии министерств в городской администрации.

Хотя губернатор явно сказал лишнее, это серьезный симптом: раз с языка государственного мужа сорвалось подобное, значит, дела с пенсионным обеспечением в стране плохи. Примечательно, что подобная идея прозвучала отнюдь не в депрессивном, а в относительно благополучном регионе — в Калужской области развит промышленный сектор, расположены высокотехнологичные производства. Здесь работают почти три тысячи предприятий, создающие около 40 процентов валового регионального продукта и формирующие более половины налоговых поступлений.

Такой же тревожный сигнал — январское заявление главы Минфина Антона Силуанова на Гайдаровском форуме. Министр сказал о необходимости принять «программу, стратегию совершенствования пенсионной системы в более справедливую, которая предусматривают большие пенсии тем, кто в этих пенсиях нуждается, и, соответственно, меньше тем, кто в них меньше нуждается».

По словам чиновника, это позволит сэкономить деньги и направить их на здравоохранение и образование. Обосновал он свою позицию тем, что для пенсионеров получение качественных медицинских услуг не менее, а, возможно, даже более важно, чем прибавка к пенсии. Свое предложение министр назвал «маневром внутри бюджета».

Другими словами, платить пенсии следует в первую очередь бедным, а тот, кто относительно состоятелен, может и обойтись (по крайней мере, ему это не так важно). Но этот «маневр» противоречит самой идее пенсионного обеспечения: ведь речь идет о пенсии, которую получают за работу, а не о пособии по бедности. Что же касается медицинских услуг, то довольно странно повышать их качество за счет заработанных за трудовую жизнь пенсий.

Моральный аспект

У всего этого есть еще и чисто этическая сторона. Люди, которые сейчас выходят на пенсию, фактически создавали российскую экономику. По данным Федеральной антимонопольной службы, госкомпании формируют в данный момент 70 процентов российского валового продукта (в 2015-м доля госкомпаний в экономике составляла 35 процентов). И теперь, когда бюджетные поступления существенно сократились из-за дешевой нефти, чиновники предлагают больше рожать и лучше воспитывать!

Надо учитывать и то, что старшее поколение росло совсем в других условиях и рассчитывало на совершенно иную модель социального обеспечения (которую, кстати, государство гарантировало). В СССР от бедности защищала зарплата, а она была у каждого. Минимальная — 150 процентов от прожиточного минимума. Предполагалось, что, когда молодые люди только вступают в трудовую жизнь, супружеская пара могла родить ребенка и его обеспечивать: два работающих родителя в совокупности получали три прожиточных минимума. Потом, примерно через пять лет, у людей складывается карьера, и зарплата несколько увеличивается. Тогда семья может завести второго ребенка. Такой была базовая модель жизни советского гражданина.

В современной России минимальная зарплата — 7,8 тысячи рублей. Это около 50 процентов прожиточного минимума (если считать в среднем по стране). Поэтому в семье, где муж и жена оба получают минимальную зарплату, у них на двоих только один прожиточный минимум. Если же рождается ребенок, то надежды на более или менее нормальное существование вовсе испаряются.

Помимо предоставления людям минимальных гарантий, социальная система должна еще сглаживать неравенство. И здесь тоже ситуация кардинально изменилась. Если в Советском Союзе разница доходов между 10 процентами самых бедных и 10 процентами самых богатых была максимум шестикратной, то сейчас — 16-кратная! На то есть и объективные причины: в больших странах неравенство сильнее, поскольку там много разных территорий с разными экономическими возможностями.

Потраченная заначка

Пенсия — это по сути отложенный доход. В течение трудовой деятельности гражданин получает меньше, чем реально зарабатывает ради того, чтобы обеспечить свою старость.

В бедных странах пенсионной системы нет или она неэффективна. Поэтому людям приходится рожать много детей, таким своеобразным способом обеспечивая себе старость. Чем больше детей, тем легче им потом прокормить престарелых родителей. Во многом именно этим объясняется высокая рождаемость в странах с низким уровнем жизни. Долгое время Россия отличалась тем, что доходы граждан соответствовали уровню развивающихся стран, а уровень рождаемости — развитым. То есть и тот, и другой показатель были низкими.

Руководитель Аналитической службы Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Евгений Биезбардис считает, что текущая модель пенсионной системы находится в жестком кризисе и ее нужно срочно менять. «У нас порядка 40 миллионов получателей страховой пенсии и 60-70 миллионов работников. При этом очень большая доля граждан работает в теневом секторе или в рамках частичной занятости — страховых отчислений не хватает. Серия экономических кризисов привела к тому, что государство более не может покрывать дефицит пенсионного фонда и повышать уровень пенсионного обеспечения».

По мнению эксперта, текущая модель пенсионной системы находится в кризисе и ее нужно менять. Правительство, не принимая необходимые меры, загнало себя в угол.

Необходимо, считает Биезбардис, в первую очередь отменять мораторий на накопительные пенсии. «Накопительная система не зависит от демографии — здесь пенсия формируется индивидуально каждым гражданином и зависит только от его отчислений. Нужны и другие, параметрические изменения», — подчеркивает он.

Калужский губернатор попытался возложить ответственность за нищету на нынешних пенсионеров, которые рассчитывали на государство. Это крайний цинизм. Однако в отношении тех, кто сейчас работает и кому выход на пенсию только предстоит, призыв позаботиться о себе самостоятельно и не сильно надеяться на распределительную пенсию, звучит вполне разумно. Не потому, что это справедливо, а просто такова суровая реальность.

Замдиректора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Евгений Гонтмахер отмечает, что пенсионная система находится в кризисе, и это все понимают. Пенсионный фонд не может финансировать свои обязательства перед гражданами за счет взносов, поэтому и нужны большие дотации из федерального бюджета.

Долгосрочным вызовом как для России, так и для всего мира эксперт назвал старение населения. В результате доля работающих сокращается, а количество пенсионеров растет. Если ничего не менять, убежден Гонтмахер, уже через 10-15 лет пенсии будут гораздо меньше, чем даже сейчас, когда пенсии тоже очень небольшие.

«Все это требует каких-то кардинальных решений, связанных с пенсионной системой. Один из вариантов, обсуждаемых во всем мире — перекладывание ответственности за свое пенсионное обеспечение на будущего пенсионера. Это делается несколькими способами, и России от этого тоже никуда не деться», — сказал он в беседе с «Лентой.ру».

Среди мер, которые могут изменить ситуацию, эксперт назвал «гибкий пенсионный возраст». «Я не сторонник жесткого повышения пенсионного возраста для всех. Многие находятся в хорошей физической форме… Например, недавно избранному президенту Соединенных Штатов 70 лет, и он рассчитывает на два срока. Поэтому следует полагаться на гибкие схемы, пусть человек сам решает, когда ему уходить на пенсию», — пояснил он.

Также эксперт подчеркнул необходимость сохранения пенсионных накоплений и скорейшего прекращения пенсионного моратория, введенного с 2014 года.

«Конечно, надежда на собственных детей — несколько архаичная модель. Сейчас жизнь такая, что дети очень быстро вылетают из родительского гнезда, сами строят свою жизнь, у них свои дети появляются, а кроме того, им надо заботиться о собственной пенсии, — рассуждает эксперт. — Надо вкладывать в самих себя, заниматься собой — вкладывать деньги в собственное здоровье, образование, чтобы иметь квалификацию, востребованную в любом возрасте».

По его мнению, все это в комплексе в течение какого-то обозримого периода сможет изменить ситуацию к лучшему, и пенсионная система позволит пожилым людям жить достаточно неплохо.

Налог на пенсию с работающих пенсионеров: законодательство, особенности и рекомендации

Многие жители России интересуются, действительно ли в стране будет введен (или уже имеется) налог на пенсию. Ведь пенсионная система РФ постоянно меняется. В связи с кризисом правительство решается на разнообразные непредвиденные поступки. Например, некоторые предлагали вообще отменить дополнительную поддержку со стороны государства тем, кто, будучи уже в пенсионном возрасте, продолжает выполнять свои должностные обязанности. Так чему верить? Какие сведения могут считаться реальными, а что относят к мифам?

Обложение налогом пособий и пенсий

Налог на пенсию — это то, что многих пенсионеров пугает. Особенно тех, кто трудоустроился. Ведь некоторые указывают на то, что люди, достигшие пенсионного возраста, должны будут отдавать часть денежных средств в казну государства. Что-то вроде подоходного налога. Ведь пенсионные выплаты — это тоже поступления в бюджет семьи.

По законам Российской Федерации, пособия и выплаты, которые производятся государством, не облагаются налогами. То есть это своеобразная поддержка, которую оказывает правительство на безвозмездной основе.

  Инвалид вооружённых сил пенсия

Все зависит от трудоустройства

Тем не менее некоторые граждане все равно утверждают, что слышали, будто планируется ввести налог с пенсий работающих пенсионеров. То есть нетрудоустроенные граждане, ушедшие на заслуженный отдых, получать будут полные пенсионные выплаты, а те, кто продолжает трудиться, — нет. Так ли это на самом деле? И будет ли у данного правила отмена?

Налога на пенсии в России на сегодняшний день нет. Этот факт придется учитывать. И не важно, работает гражданин или нет. Пенсионные выплаты, как уже было сказано, не облагаются никакими дополнительными платежами. И никто не собирается вводить подобный платеж ни для трудоустроенных граждан, ни для неработающих. Во всяком случае, даже обсуждения изучаемой темы пока что в правительстве не было. Зато существуют иные слухи, которые заставляют население самостоятельно откладывать денежные средства «на старость».

Например, первая новость, которая вызвала волну возмущения, — это не сам налог на пенсию, а полное прекращение упомянутой выплаты тем, кто официально трудоустроен. То есть граждане, достигшие пенсионного возраста и продолжающие выполнять свои должностные обязанности, не будут получать дополнительную поддержку от государства. Действительно ли это так?

В условиях кризиса правительство может идти на разнообразные шаги. Но в России на самом деле не было принято решение об отмене пенсионных выплат работающим пенсионерам. Налогами государственная поддержка тоже не облагается. Данный законопроект — это всего лишь слух, который пока что не может быть воплощен в жизнь. Придется сначала полностью пересмотреть пенсионную систему РФ и только потом вводить подобные реформы.

А вот следующий момент придется принять во внимание всем трудоустроенным пенсионерам. Дело все в том, что данной категории граждан в 2016 году индексацию отменили. Налог на пенсию не введен, но и повышения выплат тем, кто выполняет трудовые обязанности, не будет.

Все безработные пенсионеры при этом получают немного больше денег. Для них индексация пенсий составила 4 %. Перерасчет денежных средств происходит сразу же после того, как гражданин увольняется. Этот фактор придется учесть.

Будет ли индексация пенсий в 2017 году? Работающим гражданам пенсионного возраста на это надеяться явно не приходится. А вот о нетрудоустроенных пока что судить рано. Хотя есть определенные сведения, уже подтвержденные, которые укажут на грядущие изменения в пенсионной системе.

Выплаты вместо индексации

Отменен ли налог на пенсию в России? Он даже не был введен. Уже было неоднократно подчеркнуто, что пенсионеры получают государственную помощь безвозмездно. Отмена пенсий для трудоустроенных тоже не предусмотрена. Зато в 2017 году индексации не будет ни для работающих, ни для безработных. Во всяком случае, в первой половине года.

Дело все в том, что по последним новостям стало известно, что все пенсионеры в январе 2017 года получат единовременную выплату. Она должна заменить индексацию. Составляет денежное пособие 5 000 рублей. Выплачивается и трудоустроенным гражданам, и безработным. Пенсии же останутся на прежнем уровне и будут выплачиваться точно так же, как и раньше.

«Заморозка» накоплений

Но на этом сюрпризы со стороны правительства не заканчиваются. Что еще ждет граждан? Индексацию отменили. Налог на пенсию не ввели, но при этом некоторые подобным термином описывают так называемую «заморозку» накопительной части выплат «на старость».

Ни для кого не секрет, что в России действует накопительная система начисления денежных средств. Часть своего дохода граждане перечисляют на накопительную часть пенсии. Она выплачивается вместе со страховой составляющей.

В 2017 году планируется «заморозить» накопительную часть пенсии. Данное ограничение предположительно будет действовать до 2019 года включительно. Мера вынужденная — она нужна для пополнения государственной казны и поддержания ее в платежеспособном состоянии.

Налоги и пенсионеры

Огромные волнения вызвала данная отмена. Налога на пенсии в РФ нет. Ни для трудоустроенных, ни для безработных. Но при этом люди, которые продолжают работать даже после достижения пенсионного возраста, облагаются некоторыми обязательными платежами.

Речь идет о подоходном налоге. Пенсионеры — такие же налогоплательщики, как и все остальные совершеннолетние граждане. Но при этом у них есть некоторые льготы. Например, от имущественного налога освобождаются все пенсионеры. Трудоустроенные граждане получают заработок. От него, как и все остальные сотрудники, пенсионеры платят в государственную казну по 13 %. Речь идет о подоходном налоге.

При этом в определенных случаях можно уменьшить налоговую базу за счет льгот. То есть налог будет выплачиваться в меньших размерах. Заработок такими вычетами облагается, пенсии — нет. Следует запомнить данное правило, прежде чем паниковать. Налог на пенсию работающим гражданам не назначен в Российской Федерации, да и в ближайшее время, как уже было сказано, он не будет иметь места.

Теперь понятно, что никакими дополнительными платежами пенсионные выплаты не облагаются. Трудоустроенные пенсионеры уплачивают определенные налоги, но с выплатами «на старость» они никак не связаны.

Пенсионная система Российской Федерации на данный момент находится в неустойчивом состоянии. За последними изменениями рекомендуется следить тщательнее. Пока что нет никаких налогов на пенсии — это незаконно. Государственная поддержка не облагается дополнительными платежами, она выдается гражданам в том виде, в котором назначена.

Повышения пенсионных выплат тоже не следует ждать. Во всяком случае, в первом полугодии 2017 года. Правительство уже посоветовало населению самостоятельно откладывать денежные средства. Полностью выплату данного типа поддержки не отменят, но уменьшить ее или ограничить для трудоустроенного населения способны.

Большинство шокирующих и пугающих новостей об изменении принципа начисления и расчета пенсий — это всего лишь мифы. Они не имеют никакой законной силы. Чтобы удостовериться в этом, достаточно прочесть закон о пенсионерах. В нем сказано, что всего граждане, достигшие пенсионного возраста, имеют право на получение поддержки от государства.

Пенсионерам частично отменили транспортный налог

Депутаты ЗакСа внесли изменения в закон о транспортном налоге. Также принят запрос к губернатору о внесении в бюджет-2011 расходов на компенсации за снос гаражей.

Прекратить снос гаражей в городе предлагают петербургские депутаты. О временном моратории идет речь в запросе к губернатору, который сегодня приняли парламентарии.

В этом же документе предлагается внести в бюджет следующего года статью расходов для компенсаций тем, чьи боксы пойдут под снос. По мнению законодателей, существующий механизм не работает, и часто люди вообще не получают никаких денег.

Автомобилистам в Мариинском дворце сегодня посвятили много внимания. В частности, речь зашла о тех, кто пользуется льготами по уплате транспортного налога.

Что изменится, знает корреспондент НТВ Виктор Черногуз.

Сегодняшнее заседание депутаты начали с обсуждения возможных изменений в величине транспортного налога. Тема действительно актуальная для каждого, кто водить автомобиль в Петербурге. В городе — один из самых высоких транспортных налогов в России.

Даже в Москве удовольствие водить автомобиль обходится гораздо дешевле. Но надежда на то, что депутаты уменьшат транспортный налог и сделают автомобиль не роскошью, а средством передвижения, сегодня оправдались лишь частично.

Раньше платить за пользование машиной не нужно было ограниченному перечню граждан: ветеранам, инвалидам 1-й и 2-й групп, многодетным семьям. Теперь к этому списку добавились пенсионеры, транспортный налог для которых отменен вовсе. Представители «Единой России», именно это партия инициировала изменения, не скрывала подоплеки происходящего.

Вадим Тюльпанов, спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга : «1 млн 600 тыс. пенсионеров — это практически половина всех избирателей Санкт-Петербурга . Все они могут не платить транспортный налог с отечественного транспортного средства мощностью не более 150 лошадиных сил. Мне кажется, это очень серьезная социальная подвижка».

Правда, в законе есть ограничения. Бесплатным будет использование автомобиля только отечественного производства и мощностью не более 150 лошадиных сил. Бюджету такая предвыборная щедрость обойдется примерно в 150 миллионов рублей в год. Не слишком серьезная сумма, если учесть что только в этом году транспортного налога собрали почти на шесть миллиардов рублей.

Елена Бабич, лидер фракции ЛДПР в Законодательном собрании Санкт-Петербурга : «Наверное, все-таки эти деньги используются с пользой (например, ремонт дорог). Надеемся, что все это на благо. Хотя, конечно, хотелось бы платить поменьше, а дороги иметь получше».

Продолжая тему предвыборных обещаний, депутаты утвердили новый порядок финансирования муниципалитетов. Теперь просить дополнительные средства из городского бюджета муниципалы смогут не раз в год, как раньше, а значительно чаще. Что поможет более оперативно реагировать на возникающие проблемы.

Владимир Барканов, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга : «Не было возможности корректировать эту программу, что, на мой взгляд, некоторым образом не по-хозяйски . Особенно в критичный год, когда деньги бюджета особенно важны для работы муниципальных образований и для предстоящих мероприятий, связанных с выборами в Госдуму и, возможно, в Законодательное собрание».

Как часто муниципалитеты города будут пользоваться возможностью просить дополнительное финансирование, пока, конечно, неизвестно. Но наверняка активность на районном уровне повыситься уже в ближайшее время. До выборов депутатов Госдумы и Законодательного собрания остался примерно год. Самое время начать демонстрировать заботу об избирателях.

Когда отменят налог на пенсию на Украине

По официальным данным, Кабинет министров предложил весной этого года отменить налог с пенсий на Украине. В ходе одного из заседаний правительства Владимир Гройсман, занимающий на сегодняшний день должность премьер-министра, сообщил, что законопроект принят к рассмотрению в 2017 году.

Решение Кабинета министров

По словам премьер-министра, его инициатива, которая была поддержана народом, полностью согласована с депутатским корпусом. Была назначена дата рассмотрения законопроекта об отмене налогообложения пенсий — начало мая этого года. Многие считают это полноценным шагом для полной реабилитации социальной справедливости в обеспечении пенсиями.

Активно поддерживает введение законопроекта и вице-премьер-министр, одновременно выступая за увеличение прожиточного минимума с зимы текущего года. Павел Розенко считает, что значительно должна увеличиться и заработная плата: не на 5 %, как предлагалось раньше, а на 10 %, а также размер минимальной пенсии. В этом случае при положительном решении пенсия у украинцев может уже зимой быть 1250 гривен (минимальный размер), а плата рабочим гражданам — около 1600.

На этом же заседании было отмечено, что Кабинет министров не вправе самостоятельно принять решение об отмене налогообложения на пенсии гражданам Украины. Обязательно должны быть внесены соответствующие изменения Верховной Радой в Закон О государственном бюджете Украины этого года.

  Доплата стимулирующего или поощрительного характера

Процентная ставка налога

В бюджете на текущий год ограничение на пенсионные выплаты для работающих пенсионеров было сохранено, что касается их размеров, то они были снижены от имеющейся пенсии вплоть до 80 %. При поддержке депутатами страны решения Кабинета министров все пенсии перестанут облагаться налогом еще до лета. На рассмотрение в Верховную Раду премьер-министр отправляет два важных документа, один из которых затрагивает вопрос отмены налогов на пенсии с мая текущего года.

Этих пенсионеров в стране примерно 3 %, так как их пособие равняется трем минимальным заработным платам, что на сегодняшний день составляет больше 4000 гривен. Премьер-министр практически уверен, что решения об усилении социальной защиты граждан страны будет одобрено и внедрено в жизнь.

Стоит напомнить, что пенсии в стране облагаются налогом, равным 15 %, с учетом превышения установленной суммы в 4000 гривен.

Налог выплачивается от разницы между существующим пенсионным размером и тремя минимальными заработными платами. Второй предложенный Раде законопроект касается увеличения социальных стандартов на величину в 10 %, в то время как ранее планировалось повышение всего на 6 %.

Принятие закона

Рассматриваемый законопроект о внесении изменений, касающихся учреждения налогообложения пенсий работающих граждан страны, широко поддерживается депутатами.

При требуемом минимальном количестве сторонников, равном 226 голосам, положительно проголосовало больше 300 человек. Высказываются по этому поводу многие представители правительства.

Один из заместителей министра финансов указывает на факт того, что утверждение соответствующего законопроекта способно обеспечить выплаты пенсий, причем в полном объеме. Это же касается и всевозможных доплат к ним. Отмена налогов на пенсии может снять возросшее за последнее время социальное напряжение.

Пояснительная записка к документу указывает на факт того, что внедрение рассматриваемого закона снизит финансовые поступления в государственный бюджет в текущем году приблизительно на 800 000 000 гривен. Авторы же законопроекта одновременно отмечают, что все поступления от налогов на доходы граждан страны увеличились из-за того, что был снижен единый соц.взнос в прошлые годы, в 2019 году он остался прежним.

Это может полностью компенсировать то, что от налогообложения пенсий не будет больше поступлений в бюджет. Все налоги на доходы физ. лиц в Украине за первый квартал текущего года значительно возросли по сравнению с результатами за прошлый год. Увеличение почти на 46 % превысило стандартную отметку темпов роста бюджета Украины. В пояснительной записке указывается факт того, что благодаря этому был получен дополнительный ресурс, равный полутора миллиардам гривен.

Налоги в цифрах для пенсионеров

Облагается налогом в 2019 году пенсия, которая превышает зарплатный порог в 4130 гривен, с начала весны текущего года — больше 4300 гривен. При превышении этой цифры гражданину страны необходимо выплачивать государству 15 %, которые получаются от вычитания суммы получаемой пенсионной выплаты из суммы трех заработных плат.

По данным прошлого года, больше 400 000 пенсий страны каждый месяц облагались налогом, что пополнило общий государственный бюджет за один календарный год больше, чем на 1 000 000 000 гривен.

Разногласия по вопросу отмены

В одном известном печатном издании, выпускаемом на Украине, появилась информация о несогласии с отменой налога на пенсии работающего населения бывшего премьер-министра страны. Абсолютно противоположное мнение выражает большинство ведущих фракций в парламенте. Несмотря на это, с Яценюком связано множество конфликтов, направленных на рассматриваемый законопроект.

Партия Порошенко хочет отменить пенсию работающим пенсионерам

Из 10 000 000 000 гривен, которые получают за счет аренды земли, предлагается исключить 2 000 000 000 гривен, составляющих сумму налогообложения пенсии, с чем бывший премьер-министр категорически не согласен. Это мнение расходится с инициативой об учреждении налога на пенсионные выплаты большей части правительства, считающей, что сумма в 10 миллиардов гривен покроет отсутствие поступлений в госбюджет от пенсий работающих граждан.

Отмена пенсии в России?

При обсуждении внесенного в Госдуму законопроекта о повышении пенсионного возраста одним из громких аргументов в пользу необходимости проведения пенсионной реформы с 2019 года по предложенному Правительством «жесткому» варианту неоднократно называлась перспектива полной отмены пенсий в России, если не решить этот вопрос сейчас и отложить его еще хотя бы на 5-10 лет.

Действительно, многие эксперты и экономисты сходятся во мнении, что если экономическая ситуация в стране не улучшится коренным образом, то из-за непосильных в текущих условиях бюджетных обязательств в обозримом будущем пенсии в России могут отменить, а вся пенсионная система может быть сведена к единому пособию по нуждаемости, получателями которого могут стать малоимущие (малообеспеченные), нетрудоспособные граждане, инвалиды и другие категории лиц, объективно нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке со стороны государства. Но пока такой вариант вообще не рассматривается — в Правительстве пока пытаются лишь донастроить действующую пенсионную систему.

Помимо рисков общей отмены пенсии звучали и менее радикальные варианты, предполагающие полную или частичную отмену пенсионных выплат для определенных категорий граждан, например:

  • Еще 2016 году Минфин в целях бюджетной экономии предлагал отменить пенсии работающим пенсионерам, имеющим значительный годовой доход.
  • Похожее предложение в отношении военнослужащих и силовиков предлагал в 2016 году директор подведомственного Минфину Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Владимир Назаров.

Все эти предложения поступают сейчас из-за сложившихся за многие годы проблем в пенсионной системе страны, в том числе из-за больших расходных обязательств бюджета ПФР и невысоких доходов. Одних только страховых взносов для обеспечения выплаты пенсий недостаточно, и имеющийся дефицит ежегодно покрывается из федерального бюджета, который тоже испытывает в последние годы определенные трудности.

Как эта проблема будет решаться властями в долгосрочной перспективе, отменят пенсии или нет как результат всех проводимых Правительством изменений — сейчас судить рано хотя бы потому, что в современных реалиях невозможно на длительный срок прогнозировать эффект от проводимых реформ.

Могут ли отменить пенсию?

В связи с этим многие эксперты, которые занимаются разработкой планов и проектов по экономическому развитию страны по заказу Минфина и Счетной палаты, отмечают, что в ближайшие годы пенсии могут отменить и заменить их на выплаты по нуждаемости. Подобное заявление, в частности, сделал в 2017 году ректор РАНХиГС и эксперт Центра стратегических разработок (ЦСР) Владимир Мау, который занимался созданием комплексного плана экономического развития России до 2025 г. Он же присутствовал на парламентских слушаниях по совершенствованию пенсионного законодательства, прошедших в Госдуме 21 августа 2018 года.

Владимир Мау отмечал, что для обеспечения достойного уровня пенсий могут быть предприняты различные решения — однако, согласно расчетам, все они неэффективны:

  1. Можно повысить пенсионный возраст, сохранив нынешнюю солидарную пенсионную систему (когда пенсии выплачиваются за счет взносов, уплачиваемых работающими гражданами). Но такой вариант, по мнению В. Мау, позволит решить все проблемы только в том случае, если пенсионный возраст существенно выше имеющейся сейчас ожидаемой продолжительности жизни и составляет около 75-80 лет, что в принципе нереализуемо.
  2. Можно увеличить отчисления ПФР с 22% до 40% для достижения необходимого баланса. Но это приведет к значительному росту «серых» схем оплаты труда, росту объемов теневой экономики и сделает невозможным экономический рост в стране, поэтому такой вариант тоже нельзя рассматривать всерьез.

Это означает, что, по мнению эксперта В. Мау, в обозримом будущем граждане должны будут самостоятельно обеспечить себе жизнь в старости с помощью сбережений, вкладов в недвижимость, за счет близких родственников, а государственные пенсии будут выплачиваться только тем, кому они действительно нужны — в связи с состоянием здоровья и тяжелым материальным положением.

Отмена государственных пенсий

В ходе встречи с жителями Саратова 11 августа 2018 г. спикер Госдумы Вячеслав Володин тоже не исключил отмену государственных пенсий. Он отметил, что пенсионная система имеет значительный дефицит — «дыру», что в свою очередь ставит под сомнение вопрос о возможности дальнейших выплат (притом, если ничего не предпринимать, эта дыра будет ежегодно расти).

Сам председатель Госдумы свое заявление не прокомментировал, но многие российские чиновники и политики считают, что председатель Госдумы не имел в виду каких-либо планов по отмене пенсий, а только указал на существующие проблемы в бюджете ПФР, которые необходимо решать в срочном порядке. В противном случае пенсионная система просто будет неспособна обеспечить всех пенсионеров положенными им сейчас выплатами, не говоря уже о каких-либо индексациях и доплатах к пенсии.

Перечисление в бюджет ПФР в 2018 году в размере 3,3 трлн руб. составляет почти 20% всего госбюджета. В Правительстве и Госдуме отмечают, что эти средства могли бы (и должны) быть направлены на решение других вопросов — на медицину, образование, дорожное строительство и др. И с каждым годом эта «дыра» в бюджете ПФР будет только увеличиваться, что потребует еще большего дополнительного финансирования Пенсионного фонда из госбюджета. А выплата пенсий — это, к сожалению, далеко не единственное обязательство государства перед населением…

Именно поэтому Правительство предложило повышение пенсионного возраста как первый шаг к решению проблемы, но это далеко не единственное предложение. Например, с 2020 года планируется внедрение нового варианта накопительной пенсионной системы — индивидуального пенсионного капитала (ИПК), который позволит гражданам самостоятельно откладывать на свою будущую пенсию.

Отмена пенсий работающим пенсионерам

В рамках рассматриваемых в 2018 году изменений пенсионной системы отменять пенсии работающим пенсионерам не планируют — об этом еще раз заявил замминистра труда и соцзащиты РФ Андрей Пудов на заседании президентского совета по правам человека, которое проходило 11 июля 2018 г.

Вопрос об отмене пенсионных выплат работающим россиянам обсуждался в Правительстве еще в 2016 году. Тогда Минфин предложил скорректировать выплаты для некоторых категорий работающих:

  • отменить пенсии пенсионерам, имеющим годовой доход более 500 тыс. руб. (в менее жестком варианте предложено повысить эту планку до 1 млн руб.);
  • не выплачивать фиксированную выплату к пенсии тем пенсионерам, доход которых выше 2,5 прожиточных минимума.

Такие меры были предложены Минфином для сбалансированности федерального бюджета на 2017-2019 годы — тогда ожидалось, что такое решение (даже в менее жестком варианте) позволит сэкономить почти 450 млрд руб. за три года.

В России отменят обязательные пенсии

Правительство стремится снять с себя обязательства по пенсионному обеспечению пожилых граждан. В перспективе РФ полностью перейдет от обязательной пенсионной системы к добровольной. Об этом заявил первый вице-премьер, министр финансов России Антон Силуанов.

  Налог на квартиру льготы пенсионерам

«Нам надо развивать накопительную систему для обеспечения достойной пенсии, речь идет о добровольном индивидуальном пенсионном капитале… Такой институт должен быть создан, этот институт должен быть направлен на дополнительное увеличение пенсионного обеспечения», – сказал Силуанов на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума.

По словам министра, «развивать добровольные пенсионные накопления – это наша задача». Возвращаться к обязательным взносам, которые правительству пришлось заморозить, власти не планируют.

Силуанов является одним из идеологов внедрения системы индивидуального пенсионного капитала. Она должна сменить государственную накопительную систему, взносы в которую заморожены с 2014 года. Вместо работодателя взносы будет делать работник путем дополнительных отчислений с его зарплаты, помимо традиционных взносов в Пенсионный фонд РФ.

Деньги будут принадлежать гражданину, а не государству, а потому власти не смогут прибрать их к рукам. Работник сможет выбрать ставку отчислений от 0 до 6%. Для тех, кто этого не сделает, ставка с 0% будет ежегодно расти на один процентный пункт. Главным камнем преткновения является вопрос об автоподписке: в социальном блоке правительства выступают против принудительного перевода граждан на эту систему, поскольку это нарушает их права.

Выступая на форуме в Северной столице, министр финансов заявил о том, что дискуссия в правительстве по налоговой реформе продолжается. Однако на протяжении ближайших шести лет (то есть всего четвертого президентского срока Владимира Путина) налоговая система меняться не будет.

«Государство что должно сделать? Создать стабильные условия. В первую очередь, это налоги. Мы говорим о том, что сейчас на протяжении шестилетнего периода следующего цикла мы не будем менять налоги», – пообещал чиновник.

Новым источником экономического роста в нашей стране станет фонд инфраструктурных инвестиций. Он будет создан в 2019 г., его объем составит до 3% ВВП. Эта структура позволит «массированно увеличивать государственные вложения в эту часть экономики (в инфраструктуру), которая потом будет стимулировать частный бизнес».

По замыслу чиновников, фонд поможет выполнить наказ президента о вхождении российской экономики в мировой топ-5. «Этот фонд мы предлагаем создать в бюджете. Вы спросите, откуда деньги? Мы планировали здесь, что это деньги не конъюнктурных доходов, это деньги не от доходов, получаемых от нефти и газа, сразу скажу. Это деньги, которые мы планируем получить от привлечения долгового финансирования, но в рамках так называемого золотого правила. Мы можем привлечь деньги с рынка, направив эти деньги на инвестиции, которые будут создавать нам дополнительные государственные активы и которые будут работать для экономики», – разъяснил схему первый вице-премьер.

«Пенсии отнимут, налоги своруют»: почему мы боимся реформ

Есть вопрос, в котором уровень единодушия россиян выше, чем количество голосующих за Путина или поддержавших присоединение Крыма. Это повышение пенсионного возраста. Коллективный ответ: «нет».

Итак, свершилось. 14 июня, в день открытия чемпионата мира по футболу, премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства официально объявил о повышении пенсионного возраста. Осторожно так объявил, издалека. «Несмотря на поздний старт по этому вопросу, предлагается ввести достаточно длительный переходный период. Начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году». При этом пенсии обещают «ориентировочно» (запомните это слово премьера) увеличивать на 1 000 рублей в год. То есть за восемь лет прибавки к пенсионному возрасту женщины-пенсионерки, который выйдут на пенсию через 16 лет, получат плюс 14 тыс. рублей к пенсии. А мужчины за пять лет прибавки к пенсионному возрасту через девять лет получат больше на 8 тысяч. Обе эти прибавки — даже если отключить память и уверовать, что инфляция в России останется на нынешнем уровне в ближайшее десятилетие, что российское государство в очередной раз не обманет, не устроит какое-нибудь зажигательное «геополитическое» шоу, благодаря которому рубль упадет к доллару еще вдвое (как это случилось с весны 2014 года), — мягко говоря, кажутся незначительными.

На этом «приятные» новости для народа не закончились. Правительство предлагает повысить ставку НДС с 18% до 20%, сообщил Медведев на том же заседании Кабмина. На этом, по словам первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова, правительство рассчитывает дополнительно получать по 600 млрд рублей в год — то есть каждый год можно будет санировать по одному крупному банку.

При этом, сказал Медведев, правительство не собирается переносить налоговую нагрузку на малоимущих. Ну да, ну да: «денег нет, вы держитесь там» в адрес крымских пенсионеров мы не забыли. «Чтобы эта нагрузка не падала на людей, все льготы по налогу на добавленную стоимость на основные социально значимые товары, на основные услуги будут сохранены. Это пониженные ставки в отношении продовольствия, детских товаров, медицинских товаров и нулевые ставки на внутренние межрегиональные воздушные перевозки», — сказал Медведев. Правда, подоходный налог пока решили не трогать — не будет ни прогрессивной шкалы, ни повышения ставки с нынешних 13%. Но это пока.

Про отношение к росту налогов россиян социологи пока предусмотрительно не спрашивали. А про реформу пенсионного возраста неосторожно спросили.

Согласно опросу, проведенному исследовательским холдингом «Ромир» , 92% респондентов против повышения порога выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Опрос проводили в конце мая — начале июня, то есть уже после того Дмитрий Медведев впервые заговорил в Думе о грядущем повышении пенсионного возраста как о деле решенном. Интересно, что даже в самой младшей возрастной группе из участвующих в подобных опросах — от 18 до 24 лет — повышение пенсионного возраста поддержало только 12% опрошенных.

Возможно, опросы других социологических служб дали бы другие результаты, но вряд ли сильно отличающиеся от этих. Так или иначе, девять из десяти совершеннолетних россиян не хотят, чтобы пенсионный возраст в России стал выше. Хотя даже в случае повышения по самому жесткому варианту (то есть те самые 65 для мужчин и 63 для женщин) он будет далеко не самым высоким в мире. До сих пор не было ни одного экономического, социального или политического вопроса, по которому бы 92% россиян занимали одинаковую позицию. И вот государство сумело консолидировать нацию по-настоящему. Но решило поступить (на самом деле — вынужденно) вопреки позиции этого консолидированного абсолютного большинства.

Обязано ли государство проводить только те экономические и социальные реформы, которые нравятся большинству населения? Нет, не обязано. Обязано ли государство отказываться от реформ только потому, что против них выступает большинство населения? Нет, не обязано. Но государство обязано формулировать четкие цели любых реформ и достигать их целей. И еще — информировать людей о причинах и последствиях этих реформ. И еще — не менять установленные правила игры по ходу объявленной реформы.

У россиян есть все основания не доверять своему государству. Конкретно по пенсионной реформе государство по-крупному кинуло россиян дважды только в этом веке: сначала поменяло правила участия граждан в накопительной пенсионной системе, а потом в 2013 году и вовсе в одностороннем порядке заморозило пенсионные накопления. Сначала обещало, что на год. Теперь мораторий действует до 2020-го (то есть уже на семь лет), а правительство и ЦБ говорят о создании системы индивидуального пенсионного капитала. Считайте, прежнюю накопительную систему де-факто уже отменили. Не говоря уже о том, что в нынешнем виде пенсионная реформа (точнее, повышение пенсионного возраста — это лишь часть, притом не самая важная, пока непонятной реформы пенсионного обеспечения) рассчитана на 15 лет. А где вы видели в российской истории хоть какую-нибудь объявленную государством экономическую реформу на такой долгий срок и исполненную в соответствии с заявленными целями? Через 15 лет просто не останется во власти тех, кто принимал эти решения, — не с кого будет спрашивать, даже если такая привычка к тому времени вдруг появится у россиян.

Или взять повышение ставки НДС на 2 процентных пункта. Силуанов говорит, что правительство благодаря этому будет получать каждый год дополнительно 600 млрд рублей и потратит эти деньги на финансирование «национальных целей и стратегических задач»: проще говоря, на майский указ президента. Хорошо, но он уже вынужден говорить и о том, на сколько вырастут цены (повышение НДС, не сомневайтесь, будет зашито в цену всех товаров и услуг). Пока, по словам главы Минфина, инфляция в 2019—2020 годах подскочит до четырех с небольшим процентов годовых. Сейчас она в районе 2,5%. Но что будет в эти годы с рублем, падение которого автоматически вносит свой вклад в рост цен? И главное, где гарантии, что эти дополнительные 600 млрд от повышения НДС будут потрачены именно на «национальные цели», что бы ими ни называлось, а не тупо сворованы? По данным Счетной палаты, в России даже в финансово скудные 2015—2016 годы воровали или использовали нецелевым образом примерно по 1 трлн рублей в год. Теперь — при таких-то умельцах — повышение НДС просто открывает дополнительные возможности для «освоения» бюджетных средств самым известным в России образом.

Платить больше налогов не хочет никто в мире. Но одно дело, когда люди видят, куда идут эти налоги, как меняется к лучшему их жизнь. Когда они могут поменять власть, если она плохо работает. И совсем другое, когда государство может тратить налоги по своему усмотрению, не отчитывается перед гражданами и у людей нет доступных способов проверить, что в реальности происходит с деньгами налогоплательщиков.

Мы не обсуждаем здесь экономическую целесообразность повышения пенсионного возраста и НДС. В пользу каждого из этих решений есть веские экономические аргументы. Мы говорим лишь о причинах отношения людей к любым экономическим реформам в России. Наученные горьким опытом, наши люди не верят таким реформам и боятся их. А государство делает все возможное, чтобы эти страхи и недоверие только укреплялись.