Ростехнадзор приказ 117

Обществу принадлежат гидротехнические сооружения IV класса. В настоящее время территориальным управлением Ростехнадзора издан приказ «О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период весеннего половодья и паводка 2017 года». Приказом утвержден план проверок, в который включено общество. С 01.01.2017 в ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» внесены изменения в отношении порядка проведения плановых проверок. Подлежат ли плановой проверке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) юридические лица, эксплуатирующие гидротехнические сооружения IV класса в период весеннего половодья и паводка 2017 года?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Плановая проверка объектов гидротехнических сооружений IV класса в период весеннего половодья и паводка незаконна.

Обоснование вывода:
В соответствии с абзацем 6 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее — Закон N 117-ФЗ) плановые проверки в периоды, не имеющие заранее определенных временных границ или представляющие повышенную опасность для гидротехнических сооружений (периоды паводков, навигации), проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа государственного надзора, которым также устанавливаются даты начала и окончания проведения проверки.
Абзацем 7 статьи 13 Закона N 117-ФЗ установлено, что проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью:
— в отношении гидротехнических сооружений I или II класса — не чаще чем один раз в течение одного года;
— в отношении гидротехнических сооружений III класса — не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся (абзац 8 статьи 13 Закона N 117-ФЗ).
Данная норма вступила в действие с 1 января 2017 г. (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»).
Таким образом, плановые проверки могут быть запланированы в году, предшествующем году проведения проверки, а также проведены согласно приказам (распоряжениям) в периоды, не имеющие заранее определенных временных границ (периоды паводков, навигации), т.е. в текущем году только в отношении гидротехнических сооружений I, II, III классов.
В данном случае надзорный орган в отношении гидротехнических сооружений IV класса может провести только внеплановую проверку при наличии достаточных оснований для ее проведения.
При несогласии с приказом надзорного ведомства о проведении плановой проверки в отношении объектов организации у нее есть право обратиться:
— в порядке досудебного обжалования для обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) письменно, почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме. При этом жалобы на решения, принятые руководителем территориального органа Ростехнадзора, рассматриваются непосредственно руководителем Ростехнадзора (пункты 101, 106 Административного регламента (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 февраля 2016 г. N 67));
— в судебном порядке об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц надзорного ведомства (статья 23 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);
— в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования и внесения в адрес надзорного ведомства актов прокурорского реагирования (статья 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).
Судебная практика по данному вопросу отсутствует в связи с недавними изменениями в законодательстве, касающимися процедуры проведения надзорных мероприятий на подобных объектах.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудымов Евгений

Ответ прошел контроль качества

21 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Приказ Ростехнадзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) от 21 декабря 2017 г. №556 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА (СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ПРИМЕНЯЕМОЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ»

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2017, № 49, ст. 7304) и пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1359), приказываю:

Утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, согласно приложению к настоящему приказу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2018 г.

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 21 декабря 2017 г. № 556

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по

экологическому, технологическому надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления

федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений

Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее — проверочный лист)

используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому надзору при проведении плановой

проверки, проводимой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

эксплуатацию (в том числе при капитальном ремонте, консервации, ликвидации) гидротехнических

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме

1. Наименование органа государственного контроля (надзора): ____________________________________.

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального

предпринимателя, в отношении которых проводится проверка ____________________________________________.

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание

используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем гидротехнических сооружений _________.

4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора) о проведении проверки ___________________________________________.

5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре

6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Ростехнадзора, проводящего плановую проверку и

заполняющего проверочный лист _______________________________________________________________________.

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно

свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

обязательных требований, составляющих предмет проверки:

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ПРИКАЗ Ростехнадзора от 20.02.2012 N 117 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОДНАДЗОРНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, СОСТАВЛЯЕМЫХ НА СТАДИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОСЛЕ ЕГО РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, ВОССТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ КОНСЕРВАЦИИ»
  • «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 48, 26.11.2012

Утверждение декларации безопасности ГТС

47. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в приемную заместителя руководителя Ростехнадзора, координирующего вопросы декларирования безопасности ГТС, или в приемную руководителя территориального органа Ростехнадзора проекта письма Заявителю об утверждении декларации безопасности ГТС, а также комплекта документов, отправляемых Заявителю вместе с письмом об утверждении декларации безопасности ГТС.

48. Должностное лицо, ответственное за прием корреспонденции, регистрирует поступившее письмо в установленном порядке и передает его заместителю руководителя Ростехнадзора, координирующему вопросы декларирования безопасности ГТС, или руководителю территориального органа Ростехнадзора.

49. Срок административного действия по приему и регистрации письма составляет 1 рабочий день.

50. При принятии положительного решения заместитель руководителя Ростехнадзора, координирующий вопросы декларирования безопасности ГТС, руководитель территориального органа Ростехнадзора подписывают:

сопроводительное письмо об утверждении декларации безопасности ГТС;

титульные листы декларации безопасности ГТС (два экземпляра декларации безопасности ГТС).

51. Срок действия декларации безопасности устанавливает центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган в соответствии с оценкой безопасности ГТС, характеризующейся качественными характеристиками уровня безопасности ГТС.

При соответствии ГТС нормальному уровню безопасности (ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимые для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов государственного контроля и надзора выполняются) декларация безопасности ГТС утверждается сроком на 5 лет.

В случае соответствия ГТС пониженному уровню безопасности ГТС (невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора по обеспечению безопасности ГТС и другие нарушения правил эксплуатации при прочих условиях) декларация безопасности ГТС утверждается на срок 4 года.

При неудовлетворительном уровне безопасности ГТС (снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии) декларация безопасности ГТС утверждается на срок не более 3 лет.

Декларация безопасности ГТС, имеющих опасный уровень безопасности, который наступает вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований, центральным аппаратом Ростехнадзора или его территориальными органами не утверждается.

Обеспечение безопасности ГТС, уровень безопасности которых характеризуется как опасный, осуществляется эксплуатирующей организацией (собственником ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора.

Эксплуатирующая организация (собственник ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к опасному уровню безопасности эксплуатации ГТС.

52. Декларации безопасности ГТС после ее утверждения присваивается регистрационный номер, который является идентификатором года декларирования безопасности ГТС в соответствии с графиком декларирования, года утверждения декларации безопасности ГТС, первичности декларирования безопасности ГТС, регистрирующего (утвердившего декларацию безопасности ГТС) территориального органа Ростехнадзора, эксплуатирующей организации (отрасли экономики) согласно структуре регистрационного номера декларации безопасности ГТС, приведенной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

53. Один экземпляр утвержденной декларации безопасности ГТС вместе с сопроводительным письмом и комплектом документов направляется Заявителю в установленном порядке.

54. В целях фиксации результата выполнения административной процедуры центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора формируют и ведут базу данных деклараций безопасности ГТС.

Уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальный орган обеспечивают хранение комплектов документов вместе с утвержденными декларациями безопасности ГТС в течение 5 лет (на срок действия декларации безопасности ГТС), а также ведут журнал регистрации поступивших на утверждение деклараций безопасности ГТС согласно форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

55. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 5 календарных дней.

Приказ Ростехнадзора от 28.12.2017 N 589 «О внесении изменений в руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Оценка долговременной безопасности пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов» (РБ-117-16), утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 декабря 2016 г. N 531″

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 28 декабря 2017 г. N 589

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ

ЭНЕРГИИ «ОЦЕНКА ДОЛГОВРЕМЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПУНКТОВ

ПРИПОВЕРХНОСТНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»

(РБ-117-16), УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2016 Г. N 531

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Оценка долговременной безопасности пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов» (РБ-117-16), утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 декабря 2016 г. N 531.

2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 29 декабря 2000 г. N 19 «Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности РБ-011-2000 «Оценка безопасности приповерхностных хранилищ радиоактивных отходов».

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от «__» __________ 20__ г. N ___

В РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ОЦЕНКА ДОЛГОВРЕМЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПУНКТОВ ПРИПОВЕРХНОСТНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ

РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ» (РБ-117-16), УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2016 Г. N 531

1. Пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

«В приложении N 1.1 к настоящему Руководству по безопасности приведены рекомендации по реализации консервативного подхода при моделировании миграции радионуклидов в системе барьеров безопасности и вмещающей геологической среде в рамках оценки долговременной безопасности ППЗРО.».

2. В пункте 20 слова «вероятности распределения» заменить словами «вероятностные распределения».

3. В пункте 48 слова «объемы поступления» заменить словами «количественные данные поступления».

4. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

«Оценка долговременной безопасности

пунктов приповерхностного захоронения

радиоактивных отходов», утвержденному

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 14 декабря 2016 г. N 531

ИТЕРАЦИОННОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ ДОЛГОВРЕМЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПУНКТОВ ПРИПОВЕРХНОСТНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

5. Дополнить приложением N 1.1 следующего содержания:

«Приложение N 1.1

к руководству по безопасности

при использовании атомной энергии

«Оценка долговременной безопасности

пунктов приповерхностного захоронения

радиоактивных отходов», утвержденному

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 14 декабря 2016 г. N 531

по реализации консервативного подхода при моделировании

миграции радионуклидов в системе барьеров безопасности

и вмещающей геологической среде в рамках оценки

долговременной безопасности пунктов приповерхностного

захоронения радиоактивных отходов

1. Вариантом реализации консервативного подхода в рамках оценки долговременной безопасности ППЗРО является использование одномерного камерного моделирования для расчета миграции радионуклидов в системе барьеров безопасности и вмещающей геологической среде.

2. Создание камерной модели, описывающей систему захоронения РАО.

2.1. Система захоронения РАО рассматривается как совокупность камер (блоков), между которыми происходит перенос радионуклидов (камерная модель).

2.2. Камерная модель системы захоронения РАО имеет блочную структуру, включающую:

область захоронения РАО;

инженерные барьеры безопасности ППЗРО;

элементы ближней зоны системы захоронения РАО;

элементы дальней зоны системы захоронения РАО;

элементы окружающей среды (биосфера).

Пример камерной модели, состоящей из трех блоков, приведен на рисунке 1.

  Помощь в получении статуса адвоката за деньги

2.3. Элементы ППЗРО, в которых не происходит перенос (миграция) радионуклидов, не учитываются в камерной модели.

2.4. Перенос радионуклидов между камерами описывается системой обыкновенных дифференциальных уравнений первого порядка:

N и M — количество (активность) радионуклидов N и M в камере (N — дочерний радионуклид в цепочке распада), Бк;

S(t) — внешний источник радионуклида N, Бк/год;

Для камерной модели, приведенной на рисунке 1, система линейных дифференциальных уравнений имеет вид:

Форум для экологов

Форум для экологов

Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 г. №117

Об утверждении Административного регламента

Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 г. №117

Сообщение Kotucheny » 20 авг 2012, 12:05

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 20 февраля 2012 г. N 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОДНАДЗОРНЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
, СОСТАВЛЯЕМЫХ НА СТАДИИ
ЭКСПЛУАТАЦИИ, ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО
СООРУЖЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОСЛЕ ЕГО РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА, ВОССТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ КОНСЕРВАЦИИ

Источник публикации
Документ опубликован не был

Примечание к документу
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.05.2018 № 139 О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. № 447
(Зарегистрирован 25.05.2018 № 51186)

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2018 № 147 О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации Охрана окружающей среды на 2012 — 2020 годы

Дата опубликования: 14.02.2018
Номер опубликования.

Ответственность

Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:

— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения

и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.

Наш email: [email protected]

ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2012 г. N 117 г. Москва «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановлении или консервации”

Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 июня 2013 г.
Регистрационный N 24484

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092), приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.

Руководитель Н. Кутьин

Прим. ред.: приказ опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 48, 26.11.2012.

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации

I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации (далее -Административный регламент) содержит требования к порядку предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации (далее — государственная услуга по утверждению декларации безопасности ГТС), и определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.


Круг заявителей

2. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений (далее — ГТС), в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений — юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее — Заявитель).

Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтверждаются доверенностью, оформленной в порядке, установленном действующим законодательством.


Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике работы территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на информационных стендах, в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru) и официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

4. Адреса центрального аппарата Ростехнадзора: 105066, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1; 109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1.

Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: [email protected]
Телефон для справок: (495) 411-60-45, факс: (495) 411-60-52. Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru.
График (режим) работы центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора:
в понедельник, вторник, среду и четверг — с 9.00 часов до 18.00 часов; в пятницу — с 9.00 часов до 16 часов 45 минут; перерыв на обед — с 13.00 часов до 13 часов 45 минут.

5. Для получения информации по вопросам утверждения декларации безопасности ГТС следует обращаться в Ростехнадзор или его территориальные органы.

6. Представление информации по вопросам предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС осуществляется должностными лицами Ростехнадзора или его территориальных органов по письменным обращениям заявителей, по телефону, по электронной почте и иных средств электронного информирования.

7. При предоставлении информации по телефону должностные лица Ростехнадзора в соответствии с поступившим запросом предоставляют Заявителю следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Ростехнадзора или его территориального органа заявления по вопросам предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС;
о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о размещении на сайте Ростехнадзора и официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора информации о справочных материалах по вопросам предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, ответить на запрос Заявителя, указанное должностное лицо предлагает Заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной жалобы.

8. Жалоба, поступившая в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальные органы по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.

9. Информация о порядке предоставления государственной услуги по согласованию Правил эксплуатации ГТС размещается:

на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на информационных стендах в помещениях Ростехнадзора;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте в сети Интернет;
посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и так далее).


II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги

10. Наименование государственной услуги — государственная услуга по утверждению декларации безопасности ГТС.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

11. Государственная услуга по утверждению декларации безопасности ГТС предоставляется непосредственно центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами.


Результат предоставления государственной услуги

12. Результатом предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС является утверждение декларации безопасности ГТС или отказ в утверждении.


Сроки предоставления государственной услуги

13. Срок предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС не должен превышать 30 календарных дней.

Если экспертной комиссией принято отрицательное заключение, то собственник ГТС вправе потребовать проведения повторной государственной экспертизы, при этом рассмотрение центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами соответствующего мотивированного заявления собственника ГТС не может превышать 2 месяцев со дня поступления заявления.

В случае если при рассмотрении декларации безопасности ГТС выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности ГТС, территориальные органы Ростехнадзора проводят инспекционную проверку ГТС, и рассмотрение представленной декларации безопасности ГТС осуществляется с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности ГТС может быть увеличен до 4 месяцев.


Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

14. Предоставление государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17, № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591, № 49, ст. 7015, ст. 7025, № 50, ст. 7359);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295, № 48 ст. 6730, № 50, ст. 7337);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587, № 49, ст. 7061) (далее — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, Ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № б, ст. 888; № 14, ст. 1935, № 41, ст. 5750, № 50, ст. 7385);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794; 1998, № 21, 2241; 2009, № 49, ст. 5973; 2011, № 7, ст. 979, № 50, ст. 7385);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698; 2009, № 2, ст. 258) (далее — Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169, №35, ст. 5092).


Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

15. Заявитель или представитель, выступающий от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляет в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган заявление об утверждении декларации безопасности ГТС, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (собственника ГТС или эксплуатирующей организации) или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом и в котором указываются полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, ИНН юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефонов и (в случае если имеется) адреса электронной почты юридического лица.

16. В центральный аппарат Ростехнадзора направляются для рассмотрения и утверждения декларации безопасности ГТС, содержащие комплексы ГТС (гидроузлов) водохозяйственного комплекса Российской Федерации, в состав которых входит одно или более сооружений I, II, III класса, призванные решать задачи хозяйственно-бытового водоснабжения, гидроэнергетики, тепловой и атомной энергетики, агропромышленного комплекса, добывающей и обрабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, паводкового регулирования стока, а также хранилищ, предназначенных для размещения отходов I, II, III класса опасности.

17. Декларации безопасности иных ГТС, не указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента, направляются для рассмотрения и утверждения в территориальные органы Ростехнадзора.

18. В заявлении Заявитель может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам декларирования безопасности ГТС.

19. К заявлению об утверждении декларации безопасности ГТС прилагаются:

19.1 декларация безопасности ГТС, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности ГТС, в двух экземплярах.

Декларация безопасности должна содержать:

а) общую информацию, включающую данные о гидротехнических сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;
б) анализ и оценку безопасности гидротехнических сооружений, включая определение возможных источников опасности;
в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей Организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций;
г) порядок информирования населения, органа надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возможных и возникших на гидротехнических сооружениях аварийных ситуациях;
д) заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных гидротехнических сооружений и комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;
е) другие данные о безопасности гидротехнических сооружений. Декларация безопасности подписывается декларантом;

  Приказ министра обороны рф 255 от 03042018

19.2. Сведения о ГТС, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, предусмотренные положениями Административного регламента исполнения Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2009 г. № 117/66 (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2009 г., регистрационный № 14276; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 34 в редакции приказа Минприроды России и Минтранса России от 2 марта 2011 г. № 135/66 (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 2011 г., регистрационный № 20504; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 19);

19.3. Акт преддекларационного обследования ГТС, составленный участниками обследования, по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 15 декабря 2009 г. № 411 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений» (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2010 г. № 16451; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 15);

19.4. реквизиты заключения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации Последствий стихийных бедствий или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС (наименование и адрес организации, эксплуатирующей ГТС).

19.5. опись прилагаемых документов.

20. Центральный аппарат Ростехнадзора и его территориальные органы не вправе требовать от Заявителя указывать в заявлении об утверждении декларации безопасности ГТС сведения, не предусмотренные пунктом 16 настоящего Административного регламента, и представлять документы, не предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента.

21. Ростехнадзор не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

22. Заявление об утверждении декларации безопасности ГТС и прилагаемые к нему документы Заявителем представляются в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальные органы непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.


Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

23. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС является отсутствие в заявлении об утверждении декларации безопасности ГТС сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента, и непредставление Заявителем документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента.


Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

24. Основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС является:

несоответствие форм акта преддекларационного обследования и декларации безопасности ГТС, в том числе несоответствие пунктам 15 и 19 настоящего Административного регламента;
наличие в представленных материалах Заявителя недостоверной или искаженной информации.


Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

25. Государственная экспертиза декларации безопасности ГТС является необходимой и обязательной услугой для предоставления Ростехнадзором государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС и проводится экспертными центрами, определяемыми Ростехнадзором по согласованию с МЧС России.

Государственная экспертиза декларации безопасности эксплуатируемых ГТС, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, строящихся ГТС, необходимая в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Ростехнадзором государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), выдается экспертным центром, проводящим государственную экспертизу декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Заявитель обязан предоставить в Ростехнадзор результаты государственной экспертизы декларации безопасности ГТС в приложении к заявлению об утверждении декларации безопасности.


Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

26. Взимание государственной пошлины за предоставление Ростехнадзором государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления) не производится.


Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

27. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги по проведению государственной экспертизы декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), проводимой экспертным центром, которая является необходимой и обязательной для предоставления Ростехнадзором государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), включая информацию о расчете размера такой платы, установлены Методикой определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений, утвержденной приказом Ростехнадзора от 23 января 2012 г. № 48 (зарегистрировано в Минюсте России 26 апреля 2012 г. № 23945).


Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

28. При личном приеме в помещении центрального аппарата Ростехнадзора или территориальном органе Ростехнадзора заявлений и прилагаемых к ним документов об утверждении декларации безопасности ГТС, а также при получении результатов предоставления государственной услуги врем£ ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.


Срок и порядок регистрации заявления (комплекта документов) о предоставлении государственной услуги

29. Заявление об утверждении декларации безопасности ГТС и прилагаемые к нему документы регистрируются в день их поступления и принимаются центральным аппаратом Ростехнадзора или его территориальными органами по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается Заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.


Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги

30. Помещения для работы с гражданами предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.

Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

В зданиях (строениях) оборудуются сектора для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях (строениях) для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуются сектор для ожидания и информирования граждан и сектор для приема заявителей в виде киосков (окон).

В случае переоборудования существующего здания (строения) при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал «кабинетного» типа, в котором выделяются сектор для ожидания и сектор для информирования заинтересованных лиц, а также кабинеты для приема граждан.

Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы специалистов Ростехнадзора, а также для комфортного обслуживания Заявителей.

Сектор ожидания должен быть оснащен столами, стульями, кресельными секциями, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, а также необходимыми информационными документами на стендах.

Места для заполнения документов оборудуются столами (стойками), скамьями (банкетками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

В секторе ожидания должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другое, помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.

Помещение для ожидания и приема граждан должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.


Показатели доступности и качества государственной услуги

31. Основными показателями доступности и качества предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС являются:

открытость информации о государственной услуге;
своевременность предоставления государственной услуги;
точное соблюдение требований действующего законодательства, в том числе отсутствие избыточных административных действий;
обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований настоящего Административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги;
возможность направления Заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме посредством электронной почты в формате PDF.


III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

32. Предоставление государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС включает в себя следующие административные процедуры:

рассмотрение заявления об утверждении декларации безопасности ГТС и прилагаемых документов;
утверждение декларации безопасности ГТС;
отказ в утверждении декларации безопасности ГТС;
сокращение срока действия декларации безопасности ГТС.

33. Информация о порядке предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления) размещается:

на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на информационных стендах в помещениях Ростехнадзора;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте в сети Интернет;
посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и так далее).

34. В заявлении Заявитель может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам утверждения декларации безопасности ГТС.

35. Блок-схема предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.


Рассмотрение заявления об утверждении декларации безопасности ГТС и прилагаемых документов

36. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление от Заявителя в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента (далее — заявительные документы).

37. Должностное лицо центрального аппарата Ростехнадзора или его территориального органа, ответственное за прием заявительных документов, регистрирует их в установленном порядке.

38. Должностное лицо, ответственное за прием заявительных документов, передает поступившие и зарегистрированные в центральном аппарате Ростехнадзора или его территориальном органе заявительные документы в уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора или его территориального органа.

39. Срок административного действия по приему и регистрации в центральном аппарате Ростехнадзора или его территориальном органе заявительных документов составляет 1 рабочий день.

40. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявительных документов в уполномоченном структурном подразделении центрального аппарата Ростехнадзора или в его территориальном органе, проверяет их полноту и достоверность сведений (данных), указанных в декларации безопасности ГТС.

41. В целях установления полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности ГТС Ростехнадзор организует проведение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303.

Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС не должен превышать 3 месяцев со дня оплаты декларантом счета за проведение экспертизы.

Экспертный центр в установленный срок направляет заключение экспертной комиссии в центральный аппарат Ростехнадзора или в территориальный орган Ростехнадзора. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС после его утверждения центральным аппаратом Ростехнадзора или территориальным органом Ростехнадзора.

В случае принятия экспертной комиссией отрицательного заключения собственник ГТС вправе потребовать проведения повторной государственной экспертизы.

42. В случае если заявительные документы представлены в установленной пунктами 15 и 19 настоящего Административного регламента форме и объеме и наличия положительного заключения экспертной комиссии должностное лицо, ответственное за их рассмотрение в уполномоченном структурном подразделении центрального аппарата Ростехнадзора или в его территориальном органе, подготавливает проект письма Заявителю об утверждении декларации безопасности ГТС, а также комплектует документы, отправляемые заявителю вместе с письмом об утверждении декларации безопасности ГТС, для дальнейшего представления на подпись заместителю руководителя Ростехнадзора, координирующему вопросы декларирования безопасности ГТС, или руководителю территориального органа Ростехнадзора.

43. В случае если заявительные документы представлены не в полном объеме либо оформлены ненадлежащим образом, а также выявления неполноты и недостоверности сведений, указанных в декларации безопасности ГТС, должностное лицо, ответственное за их рассмотрение в уполномоченном структурном подразделении центрального аппарата Ростехнадзора или в его территориальном органе, подготавливает сопроводительное письмо (запрос) Заявителю о предоставлении недостающих заявительных документов либо оформлении их надлежащим образом по образцу согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

При этом срок рассмотрения заявительных документов приостанавливается на период с даты направления письма (запроса) до поступления в центральный аппарат Ростехнадзора или в его территориальный орган запрашиваемых заявительных документов или оформления их надлежащим образом.

44. Если по истечении 3 месяцев с момента регистрации заявительных документов в центральный аппарат Ростехнадзора или в его территориальный орган запрашиваемые заявительные документы не поступили, должностное лицо, ответственное за их рассмотрение в уполномоченном структурном подразделении центрального аппарата Ростехнадзора или в его территориальном органе:

подготавливает уведомление о прекращении рассмотрения заявительных документов об утверждении декларации безопасности ГТС по образцу согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту;
направляет заявительные документы с уведомлением о прекращении рассмотрения заявительных документов об утверждении декларации безопасности ГТС Заявителю.

В возвращаемый комплект входят все заявительные документы, поступившие в центральный аппарат Ростехнадзора или в его территориальный орган от Заявителя.

45. Уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора или его территориальный орган обеспечивает хранение копии уведомления о прекращении рассмотрения заявительных документов об утверждении декларации безопасности ГТС в течение 5 лет с момента направления оригинала указанного уведомления заявителю.

46. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 25 календарных дней.


Утверждение декларации безопасности ГТС

47. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в приемную заместителя руководителя Ростехнадзора, координирующего вопросы декларирования безопасности ГТС, или в приемную руководителя территориального органа Ростехнадзора проекта письма Заявителю об утверждении декларации безопасности ГТС, а также комплекта документов, отправляемых Заявителю вместе с письмом об утверждении декларации безопасности ГТС.

48. Должностное лицо, ответственное за прием корреспонденции, регистрирует поступившее письмо в установленном порядке и передает его заместителю руководителя Ростехнадзора, координирующему вопросы декларирования безопасности ГТС, или руководителю территориального органа Ростехнадзора.

49. Срок административного действия по приему и регистрации письма составляет 1 рабочий день.

50. При принятии положительного решения заместитель руководителя Ростехнадзора, координирующий вопросы декларирования безопасности ГТС, руководитель территориального органа Ростехнадзора подписывают:

  Как оформить подпись по доверенности

сопроводительное письмо об утверждении декларации безопасности ГТС; титульные листы декларации безопасности ГТС (два экземпляра декларации безопасности ГТС).

51. Срок действия декларации безопасности устанавливает центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган в соответствии с оценкой безопасности ГТС, характеризующейся качественными характеристиками уровня безопасности ГТС.

При соответствии ГТС нормальному уровню безопасности (ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимые для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов государственного контроля и надзора выполняются) декларация безопасности ГТС утверждается сроком на 5 лет.

В случае соответствия ГТС пониженному уровню безопасности ГТС (невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора по обеспечению безопасности ГТС и другие нарушения правил эксплуатации при прочих условиях) декларация безопасности ГТС утверждается на срок 4 года.

При неудовлетворительном уровне безопасности ГТС (снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии) декларация безопасности ГТС утверждается на срок не более 3 лет.

Декларация безопасности ГТС, имеющих опасный уровень безопасности, который наступает вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований, центральным аппаратом Ростехнадзора или его территориальными органами не утверждается.

Обеспечение безопасности ГТС, уровень безопасности которых характеризуется как опасный, осуществляется эксплуатирующей организацией (собственником ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора.

Эксплуатирующая организация (собственник ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к опасному уровню безопасности эксплуатации ГТС.

52. Декларации безопасности ГТС после ее утверждения присваивается регистрационный номер, который является идентификатором года декларирования безопасности ГТС в соответствии с графиком декларирования, года утверждения декларации безопасности ГТС, первичности декларирования безопасности ГТС, регистрирующего (утвердившего декларацию безопасности ГТС) территориального органа Ростехнадзора, эксплуатирующей организации (отрасли экономики) согласно структуре регистрационного номера декларации безопасности ГТС, приведенной в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.

53. Один экземпляр утвержденной декларации безопасности ГТС вместе с сопроводительным письмом и комплектом документов направляется Заявителю в установленном порядке.

54. В целях фиксации результата выполнения административной процедуры центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора формируют и ведут базу данных деклараций безопасности ГТС.

Уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальный орган обеспечивают хранение комплектов документов вместе с утвержденными декларациями безопасности ГТС в течение 5 лет (на срок действия декларации безопасности ГТС), а также ведут журнал регистрации поступивших на утверждение деклараций безопасности ГТС согласно форме, приведенной в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.

55. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 5 календарных дней.


Отказ в утверждении декларации безопасности ГТС

56. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в приемную заместителя руководителя Ростехнадзора, координирующего вопросы декларирования безопасности ГТС, или в приемную руководителя территориального органа Ростехнадзора проекта письма Заявителю об отказе в утверждении декларации безопасности ГТС, а также комплекта документов, отправляемых Заявителю вместе с письмом об отказе в утверждении декларации безопасности ГТС.

57. Должностное лицо, ответственное за прием корреспонденции, регистрирует поступившее письмо в установленном порядке и передает его заместителю руководителя Ростехнадзора, координирующему вопросы декларирования безопасности ГТС, или руководителю территориального органа Ростехнадзора.

58. Срок административного действия по приему и регистрации письма составляет 1 рабочий день.

59. При принятии положительного решения заместитель руководителя Ростехнадзора, координирующий вопросы декларирования безопасности ГТС, руководитель территориального органа Ростехнадзора подписывают сопроводительное письмо об отказе в утверждении декларации безопасности ГТС.

60. Полный комплект документов по декларированию безопасности ГТС, поступивший в Ростехнадзор на рассмотрение, вместе с сопроводительным письмом об отказе в утверждении декларации безопасности ГТС направляется Заявителю в установленном порядке.

61. В целях фиксации результата выполнения административной процедуры центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора формируют и ведут базу данных деклараций безопасности ГТС.

62. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 5 календарных дней.

Сокращение срока действия декларации безопасности ГТС

63. Основанием для начала данной административной процедуры является выдача территориальным органом Ростехнадзора предписания эксплуатирующей организации (собственнику ГТС) о сокращении срока действия декларации безопасности ГТС в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303.

Предписание эксплуатирующей организации (собственнику ГТС) о сокращении срока действия декларации безопасности ГТС выдается территориальным органом Ростехнадзора в случае снижения уровня безопасности ГТС, а также невыполнения мероприятий по обеспечению их безопасности.

В случае снижения уровня безопасности ГТС на один качественный уровень срок действия декларации безопасности ГТС снижается на 1 год. Если уровень безопасности ГТС снижается на два качественных уровня, то срок действия декларации безопасности ГТС снижается на 2 года.

При снижении уровня безопасности ГТС до опасного уровня безопасности при наличии развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности ГТС, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию ГТС сооружений и оснований, территориальный орган Ростехнадзора выдает предписание об аннулировании разрешения на эксплуатацию ГТС и приостановлении действия декларации безопасности.

64. Территориальный орган Ростехнадзора подготавливает и направляет письмо с сопроводительными материалами в центральный аппарат Ростехнадзора о сокращении срока или о приостановлении действия декларации безопасности ГТС.

65. Обеспечение безопасности ГТС, разрешение на эксплуатацию которого аннулировано и действие декларации безопасности которого приостановлено, осуществляется эксплуатирующей организацией (собственником ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора.

Эксплуатирующая организация (собственник ГТС) в соответствии с предписанием территориального органа Ростехнадзора разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на эксплуатацию ГТС и приостановлению действия декларации безопасности ГТС.

66. После выдачи территориальным органом Ростехнадзора предписания эксплуатирующей организации (собственнику ГТС) об аннулировании разрешения на эксплуатацию ГТС и приостановлении действия декларации безопасности ГТС ответственный исполнитель территориального органа Ростехнадзора в срок не более 2 (двух) дней готовит и направляет подписанное руководителем территориального органа Ростехнадзора или уполномоченным им заместителем письмо вместе с сопроводительными материалами в центральный аппарат Ростехнадзора с указанием причин аннулирования разрешения на эксплуатацию ГТС и приостановления действия декларации безопасности ГТС.

67. Информация о сокращении срока действия декларации безопасности ГТС или о приостановлении действия декларации безопасности ГТС вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр).

68. Эксплуатирующей организации (собственнику ГТС) в результате сокращения срока действия декларации безопасности ГТС выдается уведомление о совершении данной административной процедуры по образцу согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту, которое подписывают заместитель руководителя Ростехнадзора, координирующий вопросы декларирования безопасности ГТС, руководитель территориального органа Ростехнадзора.

69. Процедура утверждения декларации безопасности после выполнения мероприятий по устранению причин, приведших к снижению срока действия декларации безопасности ГТС, приостановления действия декларации безопасности ГТС, аналогична административным процедурам, указанным в пунктах 36-55 настоящего Административного регламента.


Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги

70. Межведомственный запрос о представлении заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

71. Межведомственный запрос направляется уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора не позднее пяти дней с даты регистрации заявления об утверждении декларации безопасности ГТС в Ростехнадзоре.

72. Порядок направления межведомственных запросов, а также состав информации, которая необходима для оказания государственной услуги по утверждению декларации безопасности, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия государственной услуги, согласованной Ростехнадзором с МЧС России.


IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами полбжений Административного регламента, а также принятием ими решений

73. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС, осуществляется должностными лицами центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Ростехнадзора.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Ростехнадзора.


Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

74. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Ростехнадзора.

75. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании правовых актов (приказов) Ростехнадзора.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

76. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Ростехнадзора.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.


Ответственность должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

77. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

78. Должностные лица Ростехнадзора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по предоставлению государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

79. Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе обратиться с жалобой в центральный аппарат Ростехнадзора.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора, а также его должностных Лиц

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Ростехнадзора, должностного лица Ростехнадзора, либо федерального государственного гражданского служащего

80. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Ростехнадзора в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке статей 11.1 и 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.


Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

81. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Ростехнадзор. Жалобы на решения, принятые заместителем Ростехнадзора, рассматриваются непосредственно руководителем Ростехнадзора.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Ростехнадзора — органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

82. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

83. Жалоба, поступившая в Ростехнадзор, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений -в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

84. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Ростехнадзора, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.

85. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 84 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

86. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 81 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

87. Положения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; №31, ст. 4196).

88. Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении государственной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора и его территориального органа в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.