Ответственность корпораций за нарушение норм корпоративного права

Корпоративная ответственность

Понятие и виды ответственности за нарушение российского законодательства

За нарушение российского законодательства, т.е. за противоправные деяния, совершенные как физическими, так и юридическими лицами, может наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность. Причем для физического лица возможно наступление всех перечисленных видов ответственности, а для юридического — только административная (частично), гражданская и материальная (например, за вред, причиненный экологическим правонарушением).

Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности (ст. 5 УК РФ) только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом. Основанием к наступлению уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ).

Административная ответственность — это вид юридической ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений (КоАП) и другими правовыми актами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП).

К административной ответственности граждане Российской Федерации могут быть привлечены с 16-летнего возраста.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного лица или лица без гражданства;
  • дисквалификация;
  • административное приостановление деятельности.

Административную ответственность за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут на общих основаниях иностранные граждане и лица без гражданства, если они не пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ.

За некоторые административные правонарушения, например связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения, обеспечение выполнения которых входит в служебные обязанности должностных лиц, административной ответственности подлежат только эти лица. К ним могут быть применены только два вида административной ответственности: предупреждение и штраф.

За нарушение правил охраны природы, экологии, санитарии, пожарной безопасности, налогового законодательства в ряде федеральных законов РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц.

Налоговая ответственность — вид юридической ответственности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения.

Налоговое правонарушение — это виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность в Налоговом кодексе РФ. Иными словами, налоговое правонарушение — это противоправное деяние, т.е. нарушающее нормы налогового законодательства, причем виновное (сознательное) и заслуживающее наказания.

К налоговым правонарушениям в соответствии с Налоговым кодексом РФ относятся:

  • нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 116);
  • уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117);
  • нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118);
  • непредставление налоговой декларации (ст. 119);
  • грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (ст. 120);
  • неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122);
  • невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов (ст. 123);
  • несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125);
  • непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126);
  • неявка либо уклонение от явки без уважительных причин свидетеля по делу о налоговом правонарушении, а также отказ от дачи показаний и дача заведомо ложных показаний (ст. 128);
  • отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода (ст. 129).

Налоговая ответственность физического лица, предусмотренная Налоговым кодексом РФ, наступает только в том случае, если совершенное им деяние не содержит признаков состава преступления по уголовному законодательству РФ. Привлечение организации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает должностных лиц этих организаций (при наличии соответствующих оснований) от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации (ст. 108 Налогового кодекса РФ). Физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с 16-летнего возраста.

Налоговая ответственность распространяется на всех налогоплательщиков независимо от форм собственности, организационно- правовых форм, ведомственной принадлежности и т.п. К налоговой ответственности не могут привлекаться филиалы, представительства и другие обособленные подразделения организаций, так как они не являются самостоятельными участниками налоговых правоотношений (налогоплательщиками, налоговыми агентами и т.п.).

Налоговая ответственность состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций — денежных штрафов. В связи с этим налоговая ответственность носит исключительно имущественный характер.

Гражданско-правовая ответственность — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положения, существовавшего до правонарушения. Система мер гражданско-правовой ответственности включает два вида ответственности: возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).

В гражданско-правовой ответственности противоправным является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права либо противоречащее общим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушающее права и охраняемые законом интересы третьего лица. Например, в экологической сфере гражданско- правовая ответственность выражается в основном в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, понесенный в результате нарушения правовых экологических требований.

Особой мерой гражданско-правовой ответственности является ответственность за неисполнение денежного обязательства, предусмотренная ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная ответственность состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, т.е. убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ субсидиарную ответственность несут:

  • члены полного товарищества по обязательствам товарищества;
  • члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;
  • собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности указанного имущества;
  • в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам и т.д.

Материальная ответственность — это обязанность стороны трудового договора (работодателя или работника) возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). При этом каждая сторона обязана доказать размер причиненного ущерба. Вопросы материальной ответственности регулируются Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами.

Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный ему в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 Трудового кодекса РФ). Такая обязанность наступает, если заработок не получен в результате:

  • незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
  • отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении его на прежней работе;
  • задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству причины увольнения работника.

Кроме того, материальная ответственность работодателя возникает также в результате ущерба, причиненного имуществу работника (ст. 235) и за задержку выплаты заработной платы (ст. 236). Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент его возмещения.

Материальная ответственность работника регулируется нормами гл. 39 Трудового кодекса РФ. Так, ст. 242 определяет понятие полной материальной ответственности работника, а ст. 243 классифицирует случаи ее наступления.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, отработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого рабочего за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) ответственность (ст. 245).

В ст. 246 говорится, что размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действую- щих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости и имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени его износа.

Дисциплинарная ответственность — санкция, которая применяется администрацией предприятия, учреждения, организации к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность может наступить за следующие нарушения:

  • отсутствие работника без уважительной причины на работе в пределах трех часов в течение рабочего дня, а также нахождение без уважительной причины не на своем рабочем месте, хотя и в помещении другого или того же самого цеха, отдела и т.п., в том числе и более трех часов в течение рабочего дня; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда, так как в силу трудового договора лицо обязано выполнять обусловленную работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);
  • отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Кроме того, если в соответствии с законодательством с работником должен быть заключен договор о полной материальной ответственности и если выполняемые им обязанности составляют основную трудовую функцию, что было оговорено при приеме на работу, то отказ работника заключить договор о полной материальной ответственности рассматривается как неисполнение трудовых функций со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

  Компьенский договор

В ст. 192 ТК РФ говорится, что за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

Однако федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее чем через месяц после этого, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Причем за каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В ст. 194 ТК РФ определяется порядок снятия дисциплинарного взыскания. Так, если в течение года со дня его применения работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Кроме того, работодатель до истечения года со дня применения такого взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

В экологической области, например, дисциплинарная ответственность носит перспективный, превентивный характер, обладает свойствами быстроты и оперативности наложения, простоты исполнения, легко доходит до сознания и воздействует на волю участников общественных отношений. Дисциплинарная ответственность в этой сфере выражается в том, что администрация предприятия (организации) или вышестоящая организация налагают на виновного работника дисциплинарное взыскание за невыполнение им обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.

Юридическая ответственность корпорации

Корпорации являются полноправными субъектами права и правоотношений. Одним из признаков субъекта права считается деликто- способность, т.е. способность отвечать по своим обязательствам и в случае их неисполнения нести предусмотренную законом, иным нормативно-правовым актом или договором ответственность. Дееспособность корпораций в любом случае является специальной, поскольку нормы, регулирующие корпоративные правоотношения, являются специальными по отношению к отрасли гражданского права.

Ответственность в корпоративном праве РФ необходима в силу объективных причин. В корпоративных правоотношениях задействованы зачастую значительные средства, как финансовые, так и трудовые, и иные материальные. В определенных аспектах корпоративной деятельности заинтересовано государство, государственные органы и т.д. Кроме того, действиями корпораций может быть причинен ущерб не только другим субъектам корпоративных правоотношений, но и третьим лицам, например, потребителям. Самостоятельность несения юридической ответственности говорит о самостоятельности организации, завершенности ее дееспособности, независимости. В ряде случаев за нарушения юридических норм со стороны филиалов организации ответственность будет нести основная организация, что свидетельствует о несамостоятельности участия в гражданских правоотношениях филиалов и иных обособленных подразделений.

Юридическая ответственность корпорации может наступать в результате нарушения ею норм законодательства или договорных норм. В РФ признается, что такие участники гражданского оборота, как юридические лица и иные организации, способны нести ответственность на общих основаниях в части гражданской или административной ответственности с определенными изъятиями.

При нарушении гражданских норм корпорация будет нести гражданскую ответственность, а норм финансового, административного или иного права — соответствующий вид ответственности. Однако в ряде случаев к корпорациям невозможно применить меры, например, административной ответственности, которые применимы к гражданам. Это такие меры, как административный арест и др. К уголовной ответственности корпорацию привлечь нельзя, поскольку российское уголовное право в качестве субъекта ответственности признает лишь человека, но не организацию.

Ответственность корпораций по делам, вытекающим из гражданско-правовых и иных отношений, может быть материальной в случае, если действиями корпорации, нарушающими нормы права, был причинен ущерб или убытки другой стороне или если обязательство корпорации по отношению к третьему лицу не исполнено в иной форме. В соответствии со ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Российское законодательство допускает создание корпораций как в форме юридического лица, так и в иных формах. При этом форма организации не влияет на возможность привлечения виновного лица к ответственности, но в ряде случаев влечет изменение порядка привлечения к ответственности.

Особенностью юридического лица, как уже было отмечено выше, является наличие у такого лица обособленного имущества. Юридическое лицо — самостоятельный участник гражданского оборота, его обязательства не связаны с обязательствами учредителя или любых других его участников.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обяза- тельствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица. Это положение закрепляет основу статуса юридического лица и специфику данной формы осуществления предпринимательской деятельности.

Ответственность юридического лица может быть дополнена ответственностью учредителей или иных участников юридического лица только при наличии их вины. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Указанные правоотношения регламентированы Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

В случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника — физическое лицо, члены органов управления должника — физические лица, а также должник-гражданин могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности.

Материальная ответственность является наиболее часто применяемой формой при привлечении к ответственности корпораций, причем основания ее могут быть различны, но непременно должны основываться на соответствующих нормах права. Размер ответственности должен определяться в соответствии с действующим законодательством.

Одновременно на корпорацию за совершение проступка может быть возложен один или несколько видов ответственности. Например, допускается одновременное возложение на корпорацию административной и гражданской ответственности. При этом привлечение к административной ответственности в данном случае преследует цель восстановления прежнего положения вещей и может содержать элемент кары, а привлечение к гражданско-правовой ответственности преследует цель возмещения убытков, понесенных третьим лицом в результате нарушения, допущенного корпорацией.

Сущность ответственности корпорации выражается в ее принудительном характере. Ответственность и привлечение к ней обеспечиваются государственным принуждением. Ответственность по договору или иному обязательству корпорации может быть реализована в добровольном порядке, однако в случае уклонения корпорации от исполнения своих обязательств привлечение к ответственности возможно через обращение в суд или арбитражный суд, органы, уполномоченные разрешать административные споры, прокуратуру в зависимости от существа нарушенного права.

Особая роль в восстановлении нарушенного права в области корпоративных отношений принадлежит суду или арбитражному суду. Исполнение решений компетентных органов обеспечивается службой судебных приставов или иными уполномоченными органами.

Юридическая ответственность должностных лиц корпорации

Роль различных работников предприятия неодинакова в отношении результатов их деятельности. Так, главный бухгалтер в первую очередь является ответственным в отношении ведения бухгалтерского учета на предприятии, руководитель организации отвечает непосредственно за законность деятельности данной организации. Общее правило таково, что чем большими полномочиями обладает лицо в организации, тем больший груз ответственности приходится ему нести, и это вполне справедливо.

Руководители организаций и главные бухгалтеры являются специальными субъектами ответственности: в случае выявления каких- либо нарушений со стороны организации, связанных с их деятельностью, они обязательно привлекаются к ответственности по должности. Недаром ряд проступков и иных правонарушений называются должностными.

К ответственности могут привлекаться и другие должностные лица организации. Суть должностных проступков в том, что совершаются они людьми, занимающими определенную должность в организации, и данный проступок связан с деятельностью, осуществляемой в рамках этой должности или с иным использованием статуса должностного лица.

Должностные лица организации могут привлекаться к различным видам ответственности, предусмотренным действующим законодательством, например, к административной, уголовной, гражданской. При этом одновременно могут применяться за одно и то же нарушение административная ответственность и гражданская или уголовная и гражданская.

Ответственность должностного лица может быть реализована различными способами, но в любом случае она является результатом принуждения.

Одна из особенностей правового статуса должностного лица заключается в том, что в отличие от корпорации оно может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность — особый вид ответственности, применяемой по отношению к специальным субъектам, наделенным определенными полномочиями в организации и занимающим определенный пост.

Дисциплинарная ответственность должна быть основана на внутренних правовых нормах корпорации, но эти нормы не должны противоречить законодательству РФ и принципам ответственности.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть самыми различными. Обычно основаниями дисциплинарной ответственности признаются нарушения трудовой дисциплины, трудового распорядка и других аналогичных норм внутреннего права корпорации. Эти нарушения могут быть выражены в систематических опозданиях на работу, прогулах, невыполнении требований руководителя организации, непосредственного начальника или инженера по технике безопасности или пожарной безопасности, появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, невыполнении плана работы, несохранении имущества вверенного материально ответственному лицу, хищении имущества корпорации и иной аналогичной деятельности.

В качестве мер дисциплинарной ответственности могут применяться предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение. В случае если признаки правонарушения, совершенного работником корпорации, за которое он понес дисциплинарную ответственность, подпадают под признаки одного или нескольких составов Уголовного кодекса РФ, по ним должны возбуждаться уголовные дела в общем порядке. Это не будет противоречить принципу ответственности за одно деяние только один раз, поскольку правоотношения в области ответственности в данном случае будут совершенно различными. Российское законодательство допускает заявление руководителя организации в качестве одного из оснований возбуждения уголовного дела.

Другой особенностью ответственности должностных лиц в корпорации является следующее: должностное лицо корпорации при исполнении должностных обязанностей совершает проступок, влекущий материальную ответственность перед третьими лицами, ответственность понесет организация. Корпорация, в свою очередь, имеет право регрессного предъявления требований к нарушителю.

Что касается уголовной ответственности, то Уголовный кодекс РФ предусматривает ряд составов преступлений. В качестве субъекта уголовной ответственности может выступать лишь физическое лицо. В ряде государств мира субъектами уголовной ответственности могут выступать и организации, при этом к организациям применяются специфические меры воздействия, отличные от мер воздействия, применяемых к гражданам. Для российского уголовного права не характерно привлечение организации к уголовной ответственности ввиду специфики трактовки понятия субъекта преступления.

  Положения о помощнике адвоката

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что правовая форма организаций в ряде случаев может облегчать совершение преступлений. Объекты преступлений в данном случае существенно разнятся от общеуголовных до специфических.

Рассмотрим некоторые виды преступных деяний в сфере корпоративной деятельности.

1. Чрезвычайно распространено лжепредпринимательство, т.е. создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причиняющее крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Лжепредпринимательство является нарушением норм корпоративного права, поскольку при этом используется форма коммерческой организации для достижения целей, не предусмотренных ее уставом и, разумеется, законодательством о такой организации.

2. Чрезвычайно опасно для экономических интересов субъектов — участников корпоративных правоотношений совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую 1 млн руб.

3. Весьма широко распространены нарушения в финансово-кредитной сфере. Особо опасны такие деяния, как получение руководителем организации кредита путем предоставления банку ложных сведений, незаконное получение государственного целевого кредита, злостное уклонение руководителя организации от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта, недобросовестная конкуренция, фиктивное и преднамеренное банкротство, недобросовестные действия при эмиссии, уклонение от уплаты налогов.

Получение руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации признается преступлением, если это деяние причинило крупный ущерб.

Сходным, но самостоятельным составом является незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

4. Встречается и такой состав, как недопущение, ограничение и устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

5. Многочисленны нарушения в сфере сделок и выпуска ценных бумаг. Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, является преступлением, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Злостное уклонение от предоставления информации, содержащей данные об эмитенте, об его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами, лица, обязанного обеспечить указанной информацией инвестора или контролирующий орган, либо предоставление заведомо неполной или ложной информации является преступлением, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Данное преступление особенно характерно для тех корпораций, которые выпускают ценные бумаги. Практика показывает, что, как правило, именно в этих корпорациях сосредотачиваются большие денежные средства.

6. Имущество корпорации имеет очень большое значение для ряда правоотношений, в которые корпорация вступает по роду своей деятельности. Имущество корпорации является ее материальной базой и может обеспечивать исполнение корпорацией своих отдельных обязательств. В ряде случаев наличие или отсутствие имущества у корпорации является юридическим фактом, который способен повлиять не только на взаимоотношения корпорации с другими лицами, но и на решения, принимаемые компетентными органами в отношении этих корпораций.

Поэтому сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, от- ражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, является преступлением.

7. Достаточно опасные правовые последствия может повлечь преднамеренное банкротство. Преднамеренное банкротство, т.е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб, также является уголовным преступлением. Преднамеренное банкротство может преследовать самые различные цели, но они всегда являются недобросовестными и потому нарушают основной принцип предпринимательской деятельности.

К этому составу примыкает фиктивное банкротство, т.е. заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов. Если это деяние причинило крупный ущерб, то оно также признается уголовно наказуемым деянием.

8. Особое место в системе обязательств организаций занимают обязательства об уплате законно установленных налогов и сборов. В ряде случаев нарушения налогового законодательства со стороны организации преследуются в уголовном порядке. Столь строгие требования к добросовестному участию в налоговых правоотношениях объясняются их чрезвычайной важностью для государства. Так, преступлением признается уклонение от уплаты налогов и (или) сборов путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В добавление к сказанному, следует отметить, что организации также являются налоговыми агентами своих работников и имеют, естественно, определенные обязательства как перед государством, так и перед этими работниками. Так, неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере, является преступлением.

9. Непосредственное отношение к работникам корпораций имеют преступления против интересов службы в коммерческих организациях. Одним из таких преступлений является злоупотребление полномочиями.

Согласно Уголовному кодексу РФ злоупотребление полномочиями — это использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

15.2. Юридическая ответственность корпорации

Ответственность в корпоративном праве РФ необходима в силу объективных причин. В корпоративных правоотношениях задействованы зачастую значительные средства, как финансовые, так и трудовые, и иные материальные. В определенных аспектах корпоративной деятельности заинтересовано государство, государственные органы и т.д. Кроме того, действиями корпораций может быть причинен ущерб не только другим субъектам корпоративных правоотношений, но и третьим лицам, например, потребителям. Самостоятельность несения юридической ответственности говорит о самостоятельности организации, завершенности ее дееспособности, независимости. В ряде случаев за нарушения юридических норм со стороны филиалов организации ответственность будет нести основная организация, что свидетельствует о несамостоятельности участия в гражданских правоотношениях филиалов и иных обособленных подразделений.

Юридическая ответственность корпорации может наступать в результате нарушения ею норм законодательства или договорных норм. В РФ признается, что такие участники гражданского оборота, как юридические лица и иные организации, способны нести ответственность на общих основаниях в части гражданской или административной ответственности с определенными изъятиями.

При нарушении гражданских норм корпорация будет нести гражданскую ответственность, а норм финансового, административного или иного права — соответствующий вид ответственности. Однако в ряде случаев к корпорациям невозможно применить меры, например, административной ответственности, которые применимы к гражданам. Это такие меры, как административный арест и др. К уголовной ответственности корпорацию привлечь нельзя, поскольку российское уголовное право в качестве субъекта ответственности признает лишь человека, но не организацию.

Ответственность корпораций по делам, вытекающим из гражданско-правовых и иных отношений, может быть материальной в случае, если действиями корпорации, нарушающими нормы права, был причинен ущерб или убытки другой стороне или если обязательство корпорации по отношению к третьему лицу не исполнено в иной форме. В соответствии со ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Российское законодательство допускает создание корпораций как в форме юридического лица, так и в иных формах. При этом форма организации не влияет на возможность привлечения виновного лица к ответственности, но в ряде случаев влечет изменение порядка привлечения к ответственности.

Особенностью юридического лица, как уже было отмечено выше, является наличие у такого лица обособленного имущества. Юридическое лицо — самостоятельный участник гражданского оборота, его обязательства не связаны с обязательствами учредителя или любых других его участников.

Ответственность юридического лица может быть дополнена ответственностью учредителей или иных участников юридического лица только при наличии их вины. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Указанные правоотношения регламентированы Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

В случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника — физическое лицо, члены органов управления должника — физические лица, а также должник-гражданин могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности.

Материальная ответственность является наиболее часто применяемой формой при привлечении к ответственности корпораций, причем основания ее могут быть различны, но непременно должны основываться на соответствующих нормах права. Размер ответственности должен определяться в соответствии с действующим законодательством.

Одновременно на корпорацию за совершение проступка может быть возложен один или несколько видов ответственности. Например, допускается одновременное возложение на корпорацию административной и гражданской ответственности. При этом привлечение к административной ответственности в данном случае преследует цель восстановления прежнего положения вещей и может содержать элемент кары, а привлечение к гражданско-правовой ответственности преследует цель возмещения убытков, понесенных третьим лицом в результате нарушения, допущенного корпорацией.

Сущность ответственности корпорации выражается в ее принудительном характере. Ответственность и привлечение к ней обеспечиваются государственным принуждением. Ответственность по договору или иному обязательству корпорации может быть реализована в добровольном порядке, однако в случае уклонения корпорации от исполнения своих обязательств привлечение к ответственности возможно через обращение в суд или арбитражный суд, органы, уполномоченные разрешать административные споры, прокуратуру в зависимости от существа нарушенного права.

  Мировой суд октябрьского района г Саранск

Особая роль в восстановлении нарушенного права в области корпоративных отношений принадлежит суду или арбитражному суду. Исполнение решений компетентных органов обеспечивается службой судебных приставов или иными уполномоченными органами.

15.3. Юридическая ответственность должностных лиц корпорации

Руководители организаций и главные бухгалтеры являются специальными субъектами ответственности: в случае выявления каких- либо нарушений со стороны организации, связанных с их деятельностью, они обязательно привлекаются к ответственности по должности. Недаром ряд проступков и иных правонарушений называются должностными.

К ответственности могут привлекаться и другие должностные лица организации. Суть должностных проступков в том, что совершаются они людьми, занимающими определенную должность в организации, и данный проступок связан с деятельностью, осуществляемой в рамках этой должности или с иным использованием статуса должностного лица.

Должностные лица организации могут привлекаться к различным видам ответственности, предусмотренным действующим законодательством, например, к административной, уголовной, гражданской. При этом одновременно могут применяться за одно и то же нарушение административная ответственность и гражданская или уголовная и гражданская.

Ответственность должностного лица может быть реализована различными способами, но в любом случае она является результатом принуждения.

Одна из особенностей правового статуса должностного лица заключается в том, что в отличие от корпорации оно может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность — особый вид ответственности, применяемой по отношению к специальным субъектам, наделенным определенными полномочиями в организации и занимающим определенный пост.

Дисциплинарная ответственность должна быть основана на внутренних правовых нормах корпорации, но эти нормы не должны противоречить законодательству РФ и принципам ответственности.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть самыми различными. Обычно основаниями дисциплинарной ответственности признаются нарушения трудовой дисциплины, трудового распорядка и других аналогичных норм внутреннего права корпорации. Эти нарушения могут быть выражены в систематических опозданиях на работу, прогулах, невыполнении требований руководителя организации, непосредственного начальника или инженера по технике безопасности или пожарной безопасности, появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, невыполнении плана работы, несохранении имущества вверенного материально ответственному лицу, хищении имущества корпорации и иной аналогичной деятельности.

В качестве мер дисциплинарной ответственности могут применяться предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение. В случае если признаки правонарушения, совершенного работником корпорации, за которое он понес дисциплинарную ответственность, подпадают под признаки одного или нескольких составов Уголовного кодекса РФ, по ним должны возбуждаться уголовные дела в общем порядке. Это не будет противоречить принципу ответственности за одно деяние только один раз, поскольку правоотношения в области ответственности в данном случае будут совершенно различными. Российское законодательство допускает заявление руководителя организации в качестве одного из оснований возбуждения уголовного дела.

Другой особенностью ответственности должностных лиц в корпорации является следующее: должностное лицо корпорации при исполнении должностных обязанностей совершает проступок, влекущий материальную ответственность перед третьими лицами, ответственность понесет организация. Корпорация, в свою очередь, имеет право регрессного предъявления требований к нарушителю.

Что касается уголовной ответственности, то Уголовный кодекс РФ предусматривает ряд составов преступлений. В качестве субъекта уголовной ответственности может выступать лишь физическое лицо. В ряде государств мира субъектами уголовной ответственности могут выступать и организации, при этом к организациям применяются специфические меры воздействия, отличные от мер воздействия, применяемых к гражданам. Для российского уголовного права не характерно привлечение организации к уголовной ответственности ввиду специфики трактовки понятия субъекта преступления.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что правовая форма организаций в ряде случаев может облегчать совершение преступлений. Объекты преступлений в данном случае существенно разнятся от общеуголовных до специфических.

Рассмотрим некоторые виды преступных деяний в сфере корпоративной деятельности. 1.

Чрезвычайно распространено лжепредпринимательство, т.е. создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причиняющее крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Лжепредпринимательство является нарушением норм корпоративного права, поскольку при этом используется форма коммерческой организации для достижения целей, не предусмотренных ее уставом и, разумеется, законодательством о такой организации. 2.

Чрезвычайно опасно для экономических интересов субъектов — участников корпоративных правоотношений совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую 1 млн руб. 3.

Весьма широко распространены нарушения в финансово-кредитной сфере. Особо опасны такие деяния, как получение руководителем организации кредита путем предоставления банку ложных сведений, незаконное получение государственного целевого кредита, злостное уклонение руководителя организации от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта, недобросовестная конкуренция, фиктивное и преднамеренное банкротство, недобросовестные действия при эмиссии, уклонение от уплаты налогов.

Получение руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации признается преступлением, если это деяние причинило крупный ущерб.

Встречается и такой состав, как недопущение, ограничение и устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен. 5.

Многочисленны нарушения в сфере сделок и выпуска ценных бумаг. Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, является преступлением, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Злостное уклонение от предоставления информации, содержащей данные об эмитенте, об его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами, лица, обязанного обеспечить указанной информацией инвестора или контролирующий орган, либо предоставление заведомо неполной или ложной информации является преступлением, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Данное преступление особенно характерно для тех корпораций, которые выпускают ценные бумаги. Практика показывает, что, как правило, именно в этих корпорациях сосредотачиваются большие денежные средства. 6.

Имущество корпорации имеет очень большое значение для ряда правоотношений, в которые корпорация вступает по роду своей деятельности. Имущество корпорации является ее материальной базой и может обеспечивать исполнение корпорацией своих отдельных обязательств. В ряде случаев наличие или отсутствие имущества у корпорации является юридическим фактом, который способен повлиять не только на взаимоотношения корпорации с другими лицами, но и на решения, принимаемые компетентными органами в отношении этих корпораций.

Поэтому сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, от- ражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, является преступлением. 7.

Достаточно опасные правовые последствия может повлечь преднамеренное банкротство. Преднамеренное банкротство, т.е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб, также является уголовным преступлением. Преднамеренное банкротство может преследовать самые различные цели, но они всегда являются недобросовестными и потому нарушают основной принцип предпринимательской деятельности.

К этому составу примыкает фиктивное банкротство, т.е. заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов. Если это деяние причинило крупный ущерб, то оно также признается уголовно наказуемым деянием. 8.

Особое место в системе обязательств организаций занимают обязательства об уплате законно установленных налогов и сборов. В ряде случаев нарушения налогового законодательства со стороны организации преследуются в уголовном порядке. Столь строгие требования к добросовестному участию в налоговых правоотношениях объясняются их чрезвычайной важностью для государства. Так, преступлением признается уклонение от уплаты налогов и (или) сборов путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В добавление к сказанному, следует отметить, что организации также являются налоговыми агентами своих работников и имеют, естественно, определенные обязательства как перед государством, так и перед этими работниками. Так, неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере, является преступлением.

9. Непосредственное отношение к работникам корпораций имеют преступления против интересов службы в коммерческих организациях. Одним из таких преступлений является злоупотребление полномочиями.

Согласно Уголовному кодексу РФ злоупотребление полномочиями — это использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Контрольные вопросы 1.

Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение российского законодательства? 2.

Что понимают под деликтоспособностью корпорации? 3.

В чем заключается юридическая ответственность корпорации? 4.

В чем заключается юридическая ответственность должностных лиц корпорации? 5.

Каковы основные правовые акты, устанавливающие нормы корпоративного права?